目前,中標(biāo)的歪門渠道主要有四種:一是霸王硬上弓——靠有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼遞條子;二是照葫蘆畫瓢——靠招標(biāo)業(yè)主事先透露標(biāo)的等信息;三是曲線救標(biāo)——靠評標(biāo)專家偏心眼;四是甕中捉鱉——聯(lián)合多家企業(yè)或者以多家企業(yè)的名義去圍標(biāo)。要做到這四點,都需要事先送錢。
前不久,一個在川渝兩地從事電廠土建承包的朋友在筆者面前炫耀他的發(fā)跡史:靠認識某大型國有水電建筑公司一位經(jīng)理走上電廠土建承包之路,在技術(shù)、設(shè)備、資質(zhì)都沒有的情況下,這幾年也中了不大不小好幾個“電建標(biāo)”。腰包鼓起來了,先前的奧拓換成了寶馬,新買的別墅也正在裝修之中。
羨慕之余,也撩起了筆者這個預(yù)防職務(wù)犯罪工作者的職業(yè)敏感。于是,聊天喝茶中,在我多次挑起目前正在打擊商業(yè)賄賂這個話題下,便有了下面的對話——
問:你怎么認識那位電建公司經(jīng)理的?
答:還不是錢的威力。我原先帶領(lǐng)十多個工人在他手下干勞務(wù),后來,我感到這樣掙錢太辛苦,干脆把自己積攢的20萬元錢全部送給了他,請他幫忙找點活單干。經(jīng)理一看我這么大方,就死心塌地地幫我了。不但讓我分包他的工程,還把我引上了借企業(yè)牌子投標(biāo)的路子。
問:你能中這些標(biāo),恐怕送出去了不少錢吧?
答:你以為空手套白狼?現(xiàn)在投標(biāo),有幾個不是事先勾兌的?勾兌就是送錢。我中的標(biāo),不管是自己做,還是分包出去,都要把接近一半的利潤送給業(yè)主和有關(guān)招標(biāo)人員。正因為如此,別人見我大方,才愿意把工程給我。
問:現(xiàn)在都公開招標(biāo),各方有監(jiān)督,怎么勾兌呢?
答:形式上確實很公開,表面上看也公平,但實際都是掩耳盜鈴,哄得了老實人,哄不了你們說的“奸商”?繉嵙χ袠(biāo)的,有,但很難。目前,中標(biāo)的歪門渠道主要有四種:一是靠有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼遞條子,來個“霸王硬上弓”;二是靠招標(biāo)業(yè)主事先透露標(biāo)的等信息,來個“照葫蘆畫瓢”;三是靠評標(biāo)專家偏心眼,來個“曲線救標(biāo)”;四是聯(lián)合多家企業(yè)或者以多家企業(yè)的名義去圍標(biāo),來個“甕中捉鱉”。你看,要做到這四點,哪個不需要事先勾兌?至于方法,那就是八仙過海各顯神通了。對招標(biāo)的監(jiān)督是很嚴,但先前私下的勾兌,你監(jiān)督得了嗎?
問:你覺得用什么招勾兌最管用?
答:很簡單,直接給錢。憑我的經(jīng)驗,人熟不如錢多,找到一個關(guān)鍵的人,說好多少錢,搞定就完事了。當(dāng)然,在送錢的方式上是最有講究的,必須做得干凈利索,不留任何證據(jù)。
問:現(xiàn)在招標(biāo)要求都很高,你連企業(yè)資質(zhì)都沒有,憑什么去投標(biāo)?
答:借呀!我長期都是借那些有資質(zhì)的國有企業(yè)的名義去投標(biāo),不就是給點錢嘛!有以單位名義借給我的,除交點管理費外,再給同意的領(lǐng)導(dǎo)孝敬一點;個人私下借給我的,就直接把錢給他。我公司目前有幾十號人,連三級施工資質(zhì)都沒有,我實際上還是個包工頭,但我也沒想要上個什么幾級企業(yè),因為企業(yè)上資質(zhì)也是要送錢的,評個二級建筑施工企業(yè),沒有50萬元是拿不下來的。所以,能借就不想費那個事了。
問:你去圍過標(biāo)嗎?
答:當(dāng)然圍過。去年一個水電站土建招標(biāo),我一下子借了四家公司的名義去投標(biāo),結(jié)果報名的就五家單位,我便如愿中標(biāo)。其實,圍標(biāo)也要送錢勾兌,你想,借那么多牌子,不出錢能行嗎?再說,有時圍標(biāo)是跟業(yè)主商量好后進行的,這更要多出錢了。
問:我看你動不動就送錢,這么些年送出去的錢肯定不少,你不覺得有行賄犯罪的風(fēng)險嗎?
答:送出去的錢到底有多少,我也說不清,但有不少老總夠得上蹲十年八年大牢的。其實,有時候我自己想起來也后怕,真要追究我的行賄罪,恐怕也該判我好幾次刑了。
問:既然你已經(jīng)感到可能會出事,加上目前打擊商業(yè)賄賂的風(fēng)聲又緊,想過現(xiàn)在收手嗎?
答:收手?不是沒想過,但現(xiàn)在社會就這樣,不搞商業(yè)賄賂,不給那些貪得無厭的人進貢,你能立得住足嗎?連正規(guī)的企業(yè)都不易中標(biāo),何況我們這些“游擊隊”!所以,我還是想再干幾年,把資本積累足了,再轉(zhuǎn)行去干沒有風(fēng)險的事,就是每天睡覺也安穩(wěn)。
問:有人說,商業(yè)賄賂與你們私營企業(yè)有很大關(guān)系,都是你們慣出來的,是這樣嗎?
答:說實話,商業(yè)賄賂與我們有關(guān)系是事實,但把責(zé)任都推到我們頭上也不公平,F(xiàn)在一些國有企業(yè)搞起賄賂來,比我們大方多了,反正國家的錢花著不心疼,而他們的理由自認為很充分——為職工有活干有飯吃。反過來說,我們是擾亂市場經(jīng)濟秩序,他們搞商業(yè)賄賂就不擾亂市場經(jīng)濟秩序了?要我說,現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主受賄的胃口越來越大,與國有企業(yè)有很大關(guān)系。
問:當(dāng)前打擊商業(yè)賄賂,你覺得管用嗎?害不害怕自己出事?
答:說不怕是假的,該避風(fēng)頭的時候還是要避。但是,集中打擊是否能從根本上解決問題,真不好說,F(xiàn)在哪個行業(yè)、哪個領(lǐng)域沒有商業(yè)賄賂,如果不從法律制度上去治理,徹底改變政府行政的一些方法,過了集中打擊這陣風(fēng),也許人們膽更大。當(dāng)然,從國家角度來講,打擊是必要的。而我們要做的,就是研究對付打擊的辦法,以使自己不受傷。
問:你找到躲避打擊的方法了嗎?
答:完全管用的方法也許沒有,可我想好了策略,就是一躲二歇三變。躲,就是自己先躲起來,少出去拋頭露面;歇,就是把業(yè)務(wù)歇一歇,暫時不出去投標(biāo)和施工;變,就是把自己的電話號碼變一變,把原先公司名稱變一變,讓辦案機關(guān)找不到你。但真要被檢察機關(guān)抓進去,拿錢去又解決不了問題,就只有認命了。
(以上這些對話內(nèi)容,朋友再三叮囑我不要寫出去,但在當(dāng)前打擊商業(yè)賄賂的當(dāng)口兒,筆者認為,它對司法機關(guān)和有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)都是有警示作用的,只是隱去了公司的真實名稱及個人名字。)
法律鏈接:
刑法修正案(六)將刑法第一百六十三條修改為:
公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物或者非法收受他人財物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財產(chǎn)。
公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟往來中,利用職務(wù)上的便利,違反國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費,歸個人所有的,依照前款的規(guī)定處罰。
國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前兩款行為的,依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪處罰。
(據(jù)檢察日報;鄭君)