中新網(wǎng)7月11日電 今天出版的人民日?qǐng)?bào)《華東新聞》刊載文章稱，改革現(xiàn)有收入分配制度，關(guān)鍵是要堅(jiān)持走真正的市場(chǎng)化道路，把資源配置的權(quán)力還給市場(chǎng)。而其中最現(xiàn)實(shí)的切入點(diǎn)，是杜絕“權(quán)力部門化”傾向。如何約束和使用行政權(quán)力，才是實(shí)現(xiàn)公平分配的關(guān)鍵。
前幾天，中共中央召開黨外人士座談會(huì)，就改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序聽取意見。這是繼5月26日的中共中央政治局會(huì)議后，高層又一次商討改革收入分配制度問題。這是一個(gè)相當(dāng)明確的信號(hào)：中央即將啟動(dòng)這一重要改革。
文章稱，這是一場(chǎng)醞釀已久的變革，雖還處于“箭在弦上”的階段，但已引起前所未有的關(guān)注，這將關(guān)系到幾乎每個(gè)中國(guó)人的切身利益。而眼下，更多人感興趣的是，此次改革將從何處著手？
文章指出，不可否認(rèn)，近年來，貧富差距正日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。有些觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)收入差距已經(jīng)邁入世界上最嚴(yán)重的國(guó)家行列，而貧富差距的加速擴(kuò)大正成為構(gòu)建和諧社會(huì)亟待破解的難題。現(xiàn)在，輿論的矛頭主要指向壟斷行業(yè)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)官員日前表示，從2000年到2004年，收入最高的行業(yè)與收入最低的行業(yè)的平均工資差距擴(kuò)大了1.6倍。目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等壟斷行業(yè)的職工平均工資是其他行業(yè)的2—3倍，如果再加上工資外收入和職工福利，實(shí)際收入差距可能更大。
文章說，完全有理由把反壟斷作為這輪改革的重要切入點(diǎn)。不過若將收入分配制度改革等同于反壟斷，則可能把問題簡(jiǎn)單化了。應(yīng)該看到，不僅壟斷企業(yè)職工的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇等，要遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平。更重要的是，壟斷企業(yè)以向公眾轉(zhuǎn)嫁成本等方式，來進(jìn)一步提高和維持自身的高收入，進(jìn)而導(dǎo)致低收入者不堪重負(fù)。在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，某些行業(yè)主管部門不斷地背離公正的方向，做著加劇行業(yè)壟斷的反市場(chǎng)化的努力。此外，同樣是由于對(duì)行政權(quán)力缺乏必要的制約，導(dǎo)致相當(dāng)一部分政府收入沉淀在地方甚至單位內(nèi)部，沒有進(jìn)入公共財(cái)政體系，沒有用到真正迫切而必須的民生問題上。
文章強(qiáng)調(diào)指出，因此，改革現(xiàn)有收入分配制度，關(guān)鍵是要堅(jiān)持走真正的市場(chǎng)化道路，把資源配置的權(quán)力還給市場(chǎng)。而其中最現(xiàn)實(shí)的切入點(diǎn)，是杜絕“權(quán)力部門化”傾向。如何約束和使用行政權(quán)力，這才是實(shí)現(xiàn)公平分配的關(guān)鍵。比如，要提高低收入者的收入，政府最直接的手段就是提供就業(yè)崗位，并采取確定最低工資、發(fā)布工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、反就業(yè)歧視等措施。
文章說，現(xiàn)在，中國(guó)正處于人均GDP1000到3000美元的易產(chǎn)生社會(huì)矛盾的階段。借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在收入比較穩(wěn)定、收入差距不會(huì)持續(xù)擴(kuò)大的情況下，社會(huì)就比較穩(wěn)定，可以繼續(xù)保持增長(zhǎng)。因此，收入分配問題已牽動(dòng)著幾乎所有層級(jí)的中國(guó)人的神經(jīng)。而從某種意義上說，收入分配制度改革將“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，直接推動(dòng)行政體制改革，進(jìn)而步入改革的深水區(qū)。(高淵）
