中新網(wǎng)7月10日電 2003年底，中國國務院明確提出，用三年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題�，F(xiàn)在距離實現(xiàn)總目標的期限只有半年時間，清欠工作已經(jīng)到了沖刺階段。
今天出版的《人民日報》發(fā)表評論員文章指出，兩年多來，各地區(qū)、各部門按照國務院確定的突出重點、分步推進的原則，積極行動起來，做了大量工作。從全國情況看，目前政府投資項目清欠基本完成預定任務，房地產(chǎn)等社會投資項目拖欠絕大部分得到解決，拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效遏制，防新欠長效機制建設取得初步成效，新開工竣工項目工程款支付情況明顯好轉。清欠工作效果明顯。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前清欠工作中還存在一些問題，如少數(shù)地區(qū)清欠進度滯后，邊清邊欠的問題仍然存在，相關法規(guī)和制度有待完善等。這些問題必須在今后的工作中認真加以解決。
文章稱，三年清欠目標是政府對社會和人民的莊嚴承諾，各地區(qū)、各部門要進一步提高認識，增強緊迫感，再接再厲，抓緊時間做好工作。當前，必須抓好以下工作：
要全面完成清欠任務。要繼續(xù)對一些拖欠余額較大項目和地區(qū)開展督查、督辦，對部分督查后清欠進度依然嚴重滯后或新欠嚴重的，可采取暫停下達建設用地指標，限制購置公車及公務人員出訪等措施予以制約。同時國務院有關部門將按國務院有關規(guī)定，在項目安排、資金補助、土地供應等方面予以限制。對一些已經(jīng)法院判決、長期不能執(zhí)行的政府投資項目案件，各級政府將配合最高人民法院采取相應執(zhí)行措施。
要落實已有規(guī)定辦法，并繼續(xù)完善長效機制。要嚴把市場準入關，進一步加強新上項目監(jiān)管，防止新的拖欠。對新發(fā)生拖欠的建設單位和施工企業(yè)，堅決禁止其新建項目和承接新的項目；加強對投資項目合同履行的跟蹤管理，對變更數(shù)額較大，超概算以及不按合同及時結算等項目要重點監(jiān)控，對被舉報確屬惡意拖欠的建設單位嚴肅處理。同時，要根據(jù)清欠工作進展情況及時制訂、修改相關政策措施，完善和強化清欠的長效機制。研究制訂有關控制政府投資項目概算辦法；完善農(nóng)民工工資支付保障制度的政策措施；進一步完善信用評價體系，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺；提出加快推行規(guī)范工程質量保證金和工程結算辦法的工作方案，以及進一步完善工程質量保險的有關規(guī)定。
加快法制建設。要認真總結清欠以來的經(jīng)驗，形成制度，進一步規(guī)范建筑市場。各地要積極制訂和完善有關地方法規(guī)，把規(guī)范建筑市場秩序、治理拖欠行為納入法制軌道。
要提高建筑企業(yè)經(jīng)營管理水平。國家和地方各級國有資產(chǎn)管理部門要研究制定相關措施，加快國有建筑企業(yè)改革步伐，建立與市場經(jīng)濟體制相適應的現(xiàn)代企業(yè)制度與管理考核制度，促進企業(yè)增強風險意識，不斷提高自身的管理水平和經(jīng)營效益。各級建設行政主管部門要指導建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會加強自身建設，發(fā)揮其引導行業(yè)健康發(fā)展、促進行業(yè)自律的作用。企業(yè)應當立足長遠，守法經(jīng)營，誠信履約，自覺承擔社會責任，勇于抵制各種不正當競爭行為。
要營造良好的社會環(huán)境。各地區(qū)、各部門要加大相關法規(guī)和政策的宣傳力度，進一步發(fā)揮社會與公眾的監(jiān)督作用。要按照踐行“八榮”、摒棄“八恥”的要求，在建設領域樹立“以守信履約為榮、以違規(guī)拖欠為恥”的正確輿論導向和良好社會風氣。要引導、支持建筑企業(yè)和農(nóng)民工依法簽訂合同，運用法律武器保護自身合法權益。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，表揚先進、宣傳典型事例和經(jīng)驗，鞭策落后、曝光清欠工作落后地區(qū)和惡意拖欠行為。
