中新網(wǎng)7月3日電 據(jù)國土資源部消息，國土資源部日前發(fā)出通知，要求加快推進實施征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，并確保今年年底前在全國省級國土資源管理部門全面到位。
通知指出，推行征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，法規(guī)有要求，現(xiàn)實有需要，實踐有經(jīng)驗，是構(gòu)建和諧社會、實施土地管理法規(guī)和完善征地程序的客觀需要，是有效化解征地矛盾和糾紛的有效途徑。
針對各地在制定協(xié)調(diào)裁決辦法時要注意的問題，通知強調(diào)，協(xié)調(diào)裁決的范圍是針對被征地農(nóng)民與實施征地的市、縣政府在補償安置方面的爭議，主要包括對市、縣人民政府批準的征地補償安置方案有異議；對適用征地補償安置方案涉及的對被征土地地類、人均耕地面積、被征土地前三年平均年產(chǎn)值的認定有異議；實行區(qū)片綜合地價計算征地補償費的地區(qū)，對區(qū)片綜合地價的適用標準和計算有異議等三種情形。協(xié)調(diào)裁決不對經(jīng)依法批準的征地合法性進行審查，不代替行政復(fù)議和訴訟。
通知指出，協(xié)調(diào)要以土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省級人民政府有關(guān)政策為依據(jù)，主要是對市、縣人民政府確定的征地補償安置方案和實施過程進行合法性審查，同時兼顧合理性審查。
合理性審查的標準是保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。各地要在對被征地農(nóng)民原有生活水平調(diào)查、統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，逐步引入中立的中介組織對被征地土地進行評估，進一步量化合理性審查的標準。同時，必須貫徹協(xié)調(diào)前置、重在協(xié)調(diào)的原則，當事人應(yīng)當先向擬定征地補償安置方案的市、縣人民政府的上一級人民政府申請協(xié)調(diào)。未經(jīng)協(xié)調(diào)的案件，不能進行裁決。裁決機關(guān)受理裁決案件后，也要先行組織協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達不成一致意見的，依法作出裁決決定。另外，協(xié)調(diào)和裁決都必須有明確的時限要求，防止裁決案件久拖不決，協(xié)調(diào)和裁決的程序、過程和結(jié)果也要公開透明。(李東凱）
