中新網(wǎng)11月9日電 當(dāng)前，中國(guó)進(jìn)入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中出現(xiàn)一些突出的矛盾和問(wèn)題。這些問(wèn)題在新一輪城市總體規(guī)劃修編、調(diào)整和實(shí)施過(guò)程中有蔓延的趨勢(shì)，迫切需要采取強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。
據(jù)中國(guó)建設(shè)部消息，這些突出的矛盾和問(wèn)題主要表現(xiàn)在：
一是有些地方政府超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和資源環(huán)境承受能力，提出脫離實(shí)際的規(guī)劃要求；
二是有些地方政府法律意識(shí)淡薄，擅自違反規(guī)劃?rùn)?quán)限、程序和強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定，不按照法定程序，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃；
三是有些地方政府違反規(guī)劃，盲目圈地，大拆大建，重復(fù)建設(shè)，造成土地資源的浪費(fèi)和被拆遷人利益受損；
四是有些地方政府部門規(guī)劃監(jiān)管乏力，執(zhí)法行為不當(dāng)，給違法者提供了可乘之機(jī)，同時(shí)，一些違法案件處罰力度不足，責(zé)任追究形同虛設(shè)，削弱了監(jiān)管力度。
消息稱，為了加強(qiáng)城市規(guī)劃監(jiān)督管理工作，最近建設(shè)部決定向南京、杭州、鄭州、西安、昆明、桂林等6個(gè)城市派出規(guī)劃督察員，對(duì)其城市總體規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，此舉標(biāo)志著建設(shè)部已正式啟動(dòng)了城市規(guī)劃督察試點(diǎn)工作。
消息說(shuō)，城市規(guī)劃督察員根據(jù)建設(shè)部賦予的職責(zé),對(duì)試點(diǎn)城市重點(diǎn)督察五個(gè)方面的內(nèi)容：一是城市規(guī)劃的編制和調(diào)整是否符合法定權(quán)限和程序；二是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可是否符合法定程序；三是“四線”(即：綠線、藍(lán)線、黃線、紫線)和城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的劃定和執(zhí)行情況；四是國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況；五是群眾舉報(bào)和投訴城鄉(xiāng)規(guī)劃等重大問(wèn)題的處理情況。
城市規(guī)劃督察員開(kāi)展督察工作，按照“到位不越位、監(jiān)督不包辦”的原則，不替代當(dāng)?shù)卣鸵?guī)劃部門正常工作秩序和履行職能，不介入日常管理活動(dòng)。主要工作方式：一是列席與督察事項(xiàng)有關(guān)的政府及其部門會(huì)議；二是查閱與督察事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料；三是現(xiàn)場(chǎng)踏勘了解實(shí)際情況；四是約談知情人、當(dāng)事人等方式，及時(shí)了解規(guī)劃編制、調(diào)整、審批及實(shí)施情況。
對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，城市規(guī)劃督察員將及時(shí)向建設(shè)部報(bào)告，經(jīng)研究后以建設(shè)部名義向被督察城市發(fā)出督察意見(jiàn)書。被督察城市政府或有關(guān)部門對(duì)督察意見(jiàn)書提出的問(wèn)題應(yīng)限期向城市規(guī)劃督察員和建設(shè)部反饋整改結(jié)果。對(duì)不按督察意見(jiàn)書改正或整改不力的，建設(shè)部將依照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。
