9月22日,由國家環(huán)?偩、國家發(fā)改委和監(jiān)察部等國務(wù)院七部委組成的“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康環(huán)保專項行動”督查組(第六組)到達貴州省六盤水市。
在當(dāng)日上午的專題匯報會上,六盤水市副市長葉大川表示,“六盤水市中心城區(qū)空氣質(zhì)量常年穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn),城市空氣質(zhì)量為貴州省9地市最好”;“在六盤水境內(nèi)沒有任何煤化工企業(yè)”;“水源保護區(qū)也沒有任何工業(yè)企業(yè)”。
但國務(wù)院督查組在調(diào)查后發(fā)現(xiàn),這些說法并不屬實。督查組發(fā)現(xiàn)六盤水野馬寨發(fā)電廠未履行相關(guān)程序擅自開工建設(shè)投產(chǎn),不少礦區(qū)存在水污染隱患,有些甚至已經(jīng)污染了飲用水源。
1 匯報:“水源地沒有污染企業(yè)”
在匯報會上,全國環(huán)保專項行動督查組(第六組)潘躍龍組長問:“我們想知道,在六盤水的一級水源保護區(qū)內(nèi),是否已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定的要求,取締了所有的排污口?”
“你一萬個放心!”還沒等當(dāng)?shù)丨h(huán)保官員說話,葉大川副市長搶先說,“在我們的水源保護區(qū),沒有工業(yè)企業(yè),也沒有污水排放!彼a充說,六盤水的飲用水源和其他地區(qū)不同,不是喝黃河水或淮河水,而是喝泉水、地下水,水源地范圍都很小,不存在上下游污染的問題。
“請問你們煤化工企業(yè)污染治理的情況怎么樣?”督查組成員、國家環(huán)?偩汁h(huán)境監(jiān)察局官員孫振世問。
葉大川副市長肯定地說:“我們這里沒有煤化工企業(yè)。”
據(jù)六盤水市政府提交給國務(wù)院督查組的匯報材料介紹:“自今年6月1日國家環(huán)保專項行動開展以來,全市出動監(jiān)察人員3313人次,檢查企業(yè)914家,重點對三岔河流域、北盤江流域等沿岸大中型生產(chǎn)企業(yè)進行檢查,對71家企業(yè)進行立案查處,共處罰金244.7萬元,現(xiàn)已結(jié)案45家!
匯報材料還特別提到:“通過今年開展的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動,我市絕大多數(shù)排污企業(yè)環(huán)境意識大為提高,污染治理設(shè)施能與生產(chǎn)同步運行,排污企業(yè)違法排污現(xiàn)象已得到有效遏制。”
六盤水市政府提供的相關(guān)材料也顯示,“十五”期間共投入環(huán)保治理資金8.4億元,比“九五”增加近6億元,全市70%以上的工業(yè)主要污染物實現(xiàn)達標(biāo)排放,41%的河流斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于規(guī)定類別,主要河流流域污染得到一定程度控制。2005年優(yōu)良等級天數(shù)占94%。
在督查組再次詢問六盤水空氣和水環(huán)境質(zhì)量時,葉大川副市長顯得有些不耐煩,說:“你們不要以北方的想法來看待我們六盤水,不能說你們愛人民,我們就不愛人民”,“水源地沒有一家污染企業(yè),不能因為沒有就隨便抓一家。俊
“怎么聽了他們的匯報后,覺得六盤水仿佛是人間仙境?”督查組一位成員對《第一財經(jīng)日報》說。
2 檢查:污染企業(yè)現(xiàn)形
22日下午,督查組開始實地調(diào)查,《第一財經(jīng)日報》記者也隨行采訪。行前,葉大川副市長當(dāng)著督查組的面囑咐當(dāng)?shù)嘏阃藛T:“(要)看一些好的、有示范作用的企業(yè)!
當(dāng)?shù)毓賳T首先將督查組帶到野馬寨發(fā)電廠,這是該市西電東送的一個重點工程,裝機容量為3×20萬千瓦。
距野馬寨電廠2~3公里處,督查組發(fā)現(xiàn)路口的水城電廠的煙囪仍然冒著滾滾濃煙。按照貴州省環(huán)保局《關(guān)于對貴州野馬寨電廠(3×200MW)技改工程(水城電廠異地技改工程)環(huán)境影響報告書的審查意見》(黔環(huán)呈[2005]67號)的文件要求,“水城電廠小機組必須關(guān)!保耙源蟠,上大關(guān)小”。
督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn),野馬寨發(fā)電廠自去年7月起就開始投產(chǎn)發(fā)電,到今年1月3臺機組全部投產(chǎn),但水城電廠并沒有按規(guī)定關(guān)停。對這一問題,當(dāng)?shù)氐墓賳T也無法作出解釋。
更令督查組感到吃驚的是,野馬寨發(fā)電廠項目并沒有經(jīng)過國家發(fā)改委核準(zhǔn),環(huán)評報告也沒有得到國家環(huán)?偩峙鷾(zhǔn),脫硫設(shè)施建設(shè)滯后,嚴(yán)重違反建設(shè)項目“三同時”(建設(shè)項目中環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)制度。
“這是一個黑項目!辟F州省環(huán)保局局長李康民稱。
據(jù)六盤水市國稅局公布的資料,今年6月野馬寨發(fā)電廠入庫增值稅1350萬元,比上月增長136%,創(chuàng)歷史最高水平!叭_發(fā)電機組正式上網(wǎng)發(fā)電以來,經(jīng)數(shù)月磨合,現(xiàn)運轉(zhuǎn)正常。”
在汪家寨煤礦和突擊走訪的銅廠坡煤礦,督查組也發(fā)現(xiàn)工業(yè)污水處理存在問題。
六盤水市環(huán)保局局長李曉東稱“六盤水地區(qū)有三個礦務(wù)局,這是主要的工業(yè)廢水污染源。除一些小煤礦工業(yè)污水排放不達標(biāo)外,規(guī)模較大的煤礦都有環(huán)保設(shè)施”,并表示環(huán)保部門對規(guī)模較大的煤礦的工業(yè)廢水、洗煤廢水進行了在線監(jiān)測,“但還有個別煤礦存在偷排現(xiàn)象”。
六盤水市政府提交的匯報材料稱:“我市于2005年對647家煤礦、洗煤廠下達了限期治理任務(wù),目前(今年9月下旬)第一批限期治理項目尚有部分未完成,第二批正在治理中,已完成治理任務(wù)259家,占總數(shù)的40%!
六盤水市環(huán)保局透露,近期對39項化工石化行業(yè)進行了檢查、排查,其中焦化行業(yè)32項(有煤焦油回收系統(tǒng)的29項,有煤焦油、粗苯、硫氨、硫回收系統(tǒng)的3項),有色金屬冶煉尾氣制酸2項,化工5項(磷化工1項,化肥1項,乙炔3項),大多存在污染隱患。
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