中新網10月2日電 國家安監(jiān)總局局長李毅中在最新一期的《求是》上撰文指出，近年來安全事故頻發(fā)，一個重要原因就是在少數干部中存在著忽視安全生產、片面追求經濟增長速度的錯誤傾向。他們對經濟指標看得很重，對安全生產卻掉以輕心，為了局部、眼前的利益和所謂的“政績”，甚至不惜以犧牲勞動者的安全健康、資源和環(huán)境等為代價。
文章說，溫家寶在今年年初召開的全國安全生產工作會議上指出，發(fā)展經濟是政績，安全生產也是政績。牢固樹立這一思想對于做好安全工作具有重大的指導意義。中共中央組織部最近下發(fā)的《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，把安全生產列為干部政績考核評價的內容。維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，是共產黨人政績觀的核心。安全需求是人的最基本的需求，安全權益是人民群眾最重要的利益。以人為本首先要以人的生命為本，科學發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關愛生命。
文章稱，樹立安全生產政績觀，要按照胡錦濤的要求，把安全發(fā)展作為一個重要理念，納入中國社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。在制定地方和行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時，不僅要有經濟增長指標，同時也要明確安全生產發(fā)展目標，做到安全生產與經濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進；在招商引資、興辦企業(yè)時，不僅要考慮到產值利稅，更要考慮到安全以及資源、環(huán)保等民生問題，嚴格安全生產等方面的市場準入，堅決關閉取締和淘汰那些非法生產、不具備安全生產條件以及不符合國家產業(yè)政策的企業(yè).
在安排重點項目建設時，不僅要有生產經營型項目、城市建設工程等，更要切實抓好安全生產這個“生命工程”，加大公共安全和企業(yè)安全的基礎投入，加快治理重大安全隱患，有效遏制重特大事故，逐步改善安全生產狀況。
文章強調，樹立安全生產政績觀，關鍵在于強化“兩個主體”，落實“兩個負責制”。政府是安全生產的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產的責任主體。政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負責制，是中國安全生產工作的基本責任制度。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府主要領導要對本行政區(qū)域內的安全生產負總責，建立健全各級領導的安全生產責任制體系，逐級抓落實，為官一任，確保一方平安。
各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構、行業(yè)管理等部門是政府監(jiān)管主體的組成部分，要盡職盡責、任勞任怨，自覺做到從嚴執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。各類企業(yè)直接掌握生產經營決策權的法定代表人是安全生產第一責任人，必須依法依規(guī)加強企業(yè)安全管理，自覺接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)部門的有效指導和社會的廣泛監(jiān)督，確保黨和國家的安全生產方針政策、法律法令在本企業(yè)的貫徹落實，保障從業(yè)人員的安全和健康。
文章強調，樹立安全生產政績觀，必須嚴格考核獎懲。“國家大事，唯賞與罰。賞當其勞，無功者自退；罰當其罪，為惡者咸懼�！痹诠I(yè)化進程中，安全生產工作具有長期性、艱巨性和復雜性。只有付出長期、艱苦的努力，才能取得成績，這就尤其需要建立賞罰分明的激勵約束機制。要把安全生產納入政府政績、企業(yè)業(yè)績的考核內容，建立完善考核制度，把安全生產工作績效作為評價政府和企業(yè)工作、評價使用干部的重要依據。
文章指出，要認真執(zhí)行安全生產控制考核指標制度，把控制考核指標逐級分解落實到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。積極推行安全生產“一崗雙責”和“一票否決”。對安全生產政績突出的單位和干部，要予以表彰、獎勵和重用；對安全生產工作長期被動的單位和干部，要予以批評、處罰和必要的組織調整；嚴重忽視安全生產、對重特大事故的發(fā)生負有領導責任的，要依規(guī)依紀嚴肅處理；對存在官商勾結、錢權交易等腐敗行為和嚴重失職瀆職行為的，要依法追究其刑事責任。通過嚴格考核獎懲，在各級干部中形成維護人民安全權益、重視安全生產政績、抓實安全生產工作的良好風氣。
