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當(dāng)利益訴求功能的渠道被窄化后，有關(guān)人員的利益訴求表達不暢，其利益或是嚴(yán)重受損，或是以一種較為激烈、極端的方式表達出來，必然影響到社會的穩(wěn)定和諧。
前不久，世界零售業(yè)巨頭沃爾瑪?shù)牡谝粋�工會在福建泉州晉江成立。此事引起廣泛注意。沃爾瑪從創(chuàng)立之日起，就一直“抵制”其員工參加工會或者其他任何第三方組織。在美國也不例外。美國的沃爾瑪總部曾因此被勞動關(guān)系委員會起訴了26次，但其仍堅持自己的立場。因為按照美國的法律，只有51%以上的非管理人員雇員秘密投票同意，才能夠組織工會。在投票之前，雇主有權(quán)用各種合法的方式去勸說雇員投票反對成立工會，如果票數(shù)不夠，誰都對沃爾瑪無可奈何。
對于沃爾瑪終于破例同意在中國的基層店成立工會之事，應(yīng)該引起人們對“工會”歷史的回顧與思考，即對建立利益訴求良性機制以達社會和諧的反思，否則，其只是一則轟動一時的新聞而已。
從18世紀(jì)下半葉開始，歐洲、北美先后開始了工業(yè)革命，分散的小規(guī)模手工勞動為大機器生產(chǎn)所代替，工廠制度隨之建立。在早期資本主義發(fā)展階段，由于生產(chǎn)力水平低下，加上資本家為了獲取較多的利潤，使工人的勞動條件極其惡劣。在最先完成工業(yè)革命的英國，工人從19世紀(jì)30年代開始建立地方性工會組織。這種工會與舊式由手工業(yè)師傅組成的行會大不相同，實行自由加入的民主管理。1834年英國成立了全國性工會組織，隨即推動了長達十幾年的“憲章運動”，顯示了工人的力量。各行各業(yè)的工會組織紛紛建立，到19世紀(jì)60年代，英、德、美都陸續(xù)建立了全國性的工人組織。
這個不短的歷史時期，正是歐美社會的轉(zhuǎn)型期。階級矛盾、社會矛盾異常尖銳，全國性激烈的暴力沖突時有發(fā)生。歐美各國的工會為縮短工時、增加工資，為改善勞動條件、爭取勞動保護、失業(yè)救濟、醫(yī)療保障，為爭取言論、集會、結(jié)社的自由等基本經(jīng)濟政治民主權(quán)利，開展了長期斗爭，最終一點點實現(xiàn)了自己的目標(biāo)。工會成為工人利益訴求的良性渠道，成功避免了社會的根本性動蕩。
德國前總理施密特承認(rèn)：“沒有工會負(fù)有責(zé)任感的、以全體人民福利為目標(biāo)的態(tài)度，我們國家今天就不可能這么好地屹立在世界上。沒有工會的富有批評的、向前看的合作，我們大家就不可能生活在社會經(jīng)濟、特別是政治方面普遍穩(wěn)定的聯(lián)邦德國之中。”
由于工會是勞資對立的產(chǎn)物，所以當(dāng)新中國成立后自然面臨國營企業(yè)工會如何“定位”的問題。鄧子恢在1950年夏就富有遠(yuǎn)見地提出“公營”企業(yè)中工會也應(yīng)該以“代表工人的利益”“保護工人群眾日常自身利益”為基本任務(wù)，工會不能成為廠方的“附屬機關(guān)”。
鄧子恢的觀點在最高領(lǐng)導(dǎo)層引起了激烈爭論，有觀點認(rèn)為國營企業(yè)中工人利益與廠方利益基本一致，故指責(zé)鄧的觀點是“機會主義的原則和理論”。而時任“全總”副主席、黨組書記的李立三則在1951年秋對鄧的觀點表示支持。但這年年底，鄧、李的觀點則被指責(zé)為是從分配出發(fā)、不是從生產(chǎn)出發(fā)、代表落后工人，是“工團主義”“經(jīng)濟主義”，受到嚴(yán)厲批判和處理。雖然在30年后的1981年，他們被“平反”，但幾十年形成的傳統(tǒng)思維定式使工會的地位、作用在實踐中一直未能妥善解決。
現(xiàn)在的工會在許多地方、部門實際仍是企業(yè)的“附屬機關(guān)”，工會領(lǐng)導(dǎo)往往變成一種相應(yīng)行政級別的職務(wù)安排。這種架構(gòu)下“工會章程”“工會法”規(guī)定的種種職能中維護職工權(quán)益的職能很容易被弱化。
當(dāng)利益訴求功能的渠道被窄化后，有關(guān)人員的利益訴求表達不暢，其利益或是嚴(yán)重受損，或是以一種較為激烈、極端的方式表達出來，必然影響到社會的穩(wěn)定和諧。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，利益主體多元化，各方利益重新調(diào)整，所以必然是種種矛盾的高發(fā)期。例如，在這個過程中不僅有外資企業(yè)、私人企業(yè)的產(chǎn)生，就是國營企業(yè)也在劇烈的改制之中。舉凡國企改制中工人與管理層利益如何分配，工人如何分流、下崗，企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)、動遷……均與工人利益息息相關(guān)。
在這個無比復(fù)雜又無比重要無比敏感的利益調(diào)整過程中，如果工會起不到利益訴求的渠道作用，就很可能因“擁堵”而激生非理性的“群體性”事件，包括工會在內(nèi)的各種利益主體權(quán)益訴求機制的建立，應(yīng)成為化解尖銳矛盾、構(gòu)建和諧社會的重要層面。
【來源：中國新聞周刊；文/雷頤】
