中新網(wǎng)9月15日電 近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知》，對建立國家土地督察制度的有關(guān)事宜作了明確規(guī)定。國土資源部副部長李元日前接受中國政府網(wǎng)專訪對這一制度進(jìn)行解讀，他表示土地督察機(jī)構(gòu)主要是把好事前事中審查和事后督察整改兩個關(guān)口。
李元指出，事前和事中的關(guān)口主要是合法性審查。為使國家土地督察機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查的關(guān)口前移，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，《通知》規(guī)定，由國務(wù)院審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項，應(yīng)將上報文件同時抄送駐在地的國家土地督察局；由省級和計劃單列市政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項，應(yīng)及時將批準(zhǔn)文件抄送駐在地的國家土地督察局。國家土地督察局應(yīng)對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收兩項審批事項是否符合法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序等進(jìn)行合法性審查。對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的合法性審查，主要是控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量和速度，切實保護(hù)耕地；對土地征收的合法性審查，主要是規(guī)范地方政府的征地行為，保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。合法性審查不影響省級和計劃單列市政府現(xiàn)有土地管理職權(quán)的行使，不改變中央與地方政府職權(quán)的劃分。
事后的關(guān)口主要是責(zé)令違法違規(guī)行為限期整改。為強(qiáng)化國家土地督察機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和監(jiān)督的有效性，《通知》規(guī)定，對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，先由督察專員向駐在地的省級和計劃單列市政府提出整改意見；整改不力的，由國家土地總督察依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改；整改期間，暫停責(zé)令整改地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。同時，《對發(fā)生土地違法違規(guī)行為地區(qū)責(zé)令限期整改的規(guī)定》也正在研究制定中，將對責(zé)令限期整改的程序和要求作出具體規(guī)定。
