中新網(wǎng)9月13日電 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是中國第一個專門部署文化建設(shè)的中長期規(guī)劃。
《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》全文如下：
國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要
目錄
序言
一、指導(dǎo)思想、方針原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）方針原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
二、理論和思想道德建設(shè)
（四）加強(qiáng)馬克思主義理論研究和理論創(chuàng)新
（五）繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)
（六）加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)
（七）推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動
三、公共文化服務(wù)
（八）完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
（九）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)
（十）普及文化知識
（十一）建立健全文化援助機(jī)制
（十二）鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)
四、新聞事業(yè)
（十三）推進(jìn)新聞媒體建設(shè)
（十四）加大對重點(diǎn)新聞媒體的扶持力度
（十五）辦好新聞網(wǎng)站
（十六）發(fā)展新興傳播載體
五、文化產(chǎn)業(yè)
（十七）發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)
（十八）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)
（十九）轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)增長方式
（二十）培育文化市場主體
（二十一）健全各類文化市場
（二十二）發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通組織和流通方式
六、文化創(chuàng)新
（二十三）繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)
（二十四）培育文化創(chuàng)意群體和內(nèi)容提供商
（二十五）推動文化企業(yè)成為文化創(chuàng)新主體
（二十六）加快科技創(chuàng)新
（二十七）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
七、民族文化保護(hù)
（二十八）編纂出版文化典籍
（二十九）發(fā)揮重要節(jié)慶和習(xí)俗的積極作用
（三十）重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和傳統(tǒng)經(jīng)典、技藝的傳承
（三十一）規(guī)范和保護(hù)國家、民族語言文字
（三十二）加強(qiáng)重要文化遺產(chǎn)保護(hù)
（三十三）搶救瀕危文化遺產(chǎn)
八、對外文化交流
（三十四）拓展對外文化交流和傳播渠道
（三十五）培育外向型骨干文化企業(yè)
（三十六）實(shí)施“走出去”重大工程項(xiàng)目
九、人才隊(duì)伍
（三十七）加強(qiáng)思想政治素質(zhì)和能力建設(shè)
（三十八）抓好高層次人才培養(yǎng)
（三十九）做好培訓(xùn)工作
（四十）加強(qiáng)高等學(xué)校人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)
（四十一）完善人才選拔機(jī)制
（四十二）建立國家文化藝術(shù)領(lǐng)域授予榮譽(yù)稱號的制度
十、保障措施和重要政策
（四十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（四十四）健全宏觀調(diào)控
（四十五）深化文化體制改革
（四十六）完善文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策
（四十七）加強(qiáng)文化立法
（四十八）實(shí)施步驟
“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是文化發(fā)展的重要階段。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，編制本《綱要》，確定未來五年文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步繁榮發(fā)展社會主義文化，推動文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
序言
文化是國家和民族的靈魂，集中體現(xiàn)了國家和民族的品格。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，是團(tuán)結(jié)人民、推動發(fā)展的精神支撐。五千年悠久燦爛的中華文化，為人類文明進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)，是中華民族生生不息、國脈傳承的精神紐帶，是中華民族面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)以及各種復(fù)雜環(huán)境屹立不倒、歷經(jīng)劫難而百折不撓的力量源泉。在開創(chuàng)中華民族美好未來的歷史進(jìn)程中，文化既為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容。繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、樹立民族自信、振奮民族精神，必將為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會提供思想保證和精神動力。
當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，與科技的結(jié)合日益緊密，在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，越來越成為衡量一個國家綜合實(shí)力強(qiáng)弱的重要尺度之一。在復(fù)雜的國際環(huán)境中，要贏得國際競爭，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和國防實(shí)力，同樣需要強(qiáng)大的文化實(shí)力。我們必須增強(qiáng)憂患意識，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)民族生命力，增強(qiáng)民族凝聚力，提高民族創(chuàng)造力，在國際競爭中占據(jù)制高點(diǎn)，掌握主動權(quán)。
改革開放以來特別是黨的十六大以來，我國文化建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，遵循精神文明建設(shè)的規(guī)律，取得了舉世矚目的成就。理論和思想道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，輿論引導(dǎo)能力顯著增強(qiáng)，文學(xué)藝術(shù)日益繁榮。公共文化投入增加，文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了一些有較大增長空間的產(chǎn)業(yè)門類，涌現(xiàn)出一批有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)集團(tuán)。明確非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的政策，調(diào)動了全社會參與文化建設(shè)的積極性，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)、保護(hù)民族文化遺產(chǎn)為全社會所重視。自主創(chuàng)新能力有較大提高，文化創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。文化“走出去”步伐加快，中華文化在世界上的影響力逐步增強(qiáng)。文化體制改革積極穩(wěn)妥地開展，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國文化發(fā)展正處于一個新的歷史起點(diǎn)上。
同時也要看到，現(xiàn)階段我國文化發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和進(jìn)程還不相適應(yīng)，文化體制機(jī)制與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的形勢還不相適應(yīng)，文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、品種與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)，文化產(chǎn)品的國際競爭力還不強(qiáng)。面對新的形勢，我們要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把握有利于我國文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推動文化創(chuàng)新，促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。
一、指導(dǎo)思想、方針原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立新的文化發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
（二）方針原則。“十一五”時期，我國文化發(fā)展要堅(jiān)持以下方針原則：
——堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化。
——堅(jiān)持以人為本，保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
——堅(jiān)持樹立新的文化發(fā)展觀，不斷深化對文化發(fā)展的地位、方向、動力、思路、格局和目的的認(rèn)識，沖破一切束縛文化發(fā)展的思想觀念、做法、規(guī)定和體制機(jī)制性障礙，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，吸收和借鑒世界各國優(yōu)秀文化成果，始終把文化創(chuàng)新作為文化發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和前進(jìn)動力，積極推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、科技融合發(fā)展，大力提高我國文化自主創(chuàng)新能力。
——堅(jiān)持把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。
——堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，深化文化體制改革，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)我國文化的實(shí)力和競爭力。
——堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，維護(hù)國家文化安全，推動中國特色社會主義文化健康快速發(fā)展。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加大對農(nóng)村及中西部地區(qū)的文化投入，形成城市帶動農(nóng)村和東中西優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的發(fā)展格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2010年，文化發(fā)展的總體目標(biāo)是：完成“十一五”時期全面建設(shè)小康社會賦予文化建設(shè)的任務(wù)，文化為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進(jìn)步提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動力和智力支持；文化的創(chuàng)新能力和整體實(shí)力明顯提高，文化產(chǎn)品更加豐富，更好地保障和滿足人民群眾的基本文化需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域之間文化的共同發(fā)展；中華文化在世界上的影響力不斷擴(kuò)大，文化在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，文化發(fā)展的水平與我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際地位相適應(yīng)。
“十一五”時期文化發(fā)展的重點(diǎn)是：
——抓好基層文化建設(shè)，加大力度改善農(nóng)村及中西部地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善公共文化服務(wù)體系，保障農(nóng)民和城市低收入群體的基本文化權(quán)益。力爭到“十一五”期末，城市的文化設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化產(chǎn)品基本滿足居民就近便捷享受文化服務(wù)的需求，在農(nóng)村基本解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。
——抓好塑造國家文化形象的重大項(xiàng)目和工程建設(shè)，推出一批體現(xiàn)民族特色、反映時代精神、具有國際一流水準(zhǔn)的文化藝術(shù)精品，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。
——抓好文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重塑市場主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類，培育文化產(chǎn)品市場和要素市場，發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通形式，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。“十一五”時期，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重有所增加。
——抓好文化創(chuàng)新能力建設(shè)，以內(nèi)容創(chuàng)新為核心，著力培育創(chuàng)新主體，加速科技與文化的融合，提高我國文化自主創(chuàng)新能力，取得一批具有重大影響的文化創(chuàng)新成果。
——抓好文化“走出去”重大工程、項(xiàng)目的實(shí)施，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，主動參與國際合作和競爭，加強(qiáng)對外文化交流，擴(kuò)大對外文化貿(mào)易，拓展文化發(fā)展空間，初步改變我國文化產(chǎn)品貿(mào)易逆差較大的被動局面，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局。
——抓好人才培養(yǎng)，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制和社會環(huán)境，建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高的文化工作者隊(duì)伍，為文化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。
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