中新網(wǎng)9月5日電 中共中央黨校主辦的《學習時報》刊登中共濰坊市委組織部課題組的文章說，常委分工負責是地方黨委換屆后的重要制度安排。
中共十六屆四中全會提出，要“減少地方黨委副書記職數(shù)，實行常委分工負責，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導作用。”貫徹落實好這些要求，核心和關(guān)鍵是“實行常委分工負責”，這是對地方黨委現(xiàn)行領(lǐng)導體制和工作運行機制的重大改進，是實現(xiàn)地方黨委領(lǐng)導體制科學化、效能化的根本性建設(shè)。
文章說，實行常委分工負責，是對原有領(lǐng)導體制和工作運行機制的改革，必須在繼承以往好的經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，按照決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)要求，建立一套行之有效的規(guī)章制度和工作運行機制，確保換屆后常委分工負責的有效施行。
一要明確職責分工。按照中共十六屆四中全會提出的目標和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，對地方黨委領(lǐng)導班子的職能進行科學界定，并按照“授權(quán)充分、各負其責”的原則，根據(jù)每個常委的能力特長，進行合理分工，明確責任，做到工作量大致均衡，責、權(quán)、利相互統(tǒng)一。
同時，從宏觀上明確黨委和政府的不同職責，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，完善黨委領(lǐng)導經(jīng)濟工作的體制機制和方式。對涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系國計民生的重要問題，由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責權(quán)限決策和管理。對于兼任政府副職的常委，其工作分工和職責定位，應以政府為主；所分工負責的政府工作，應根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要合理安排。
二要完善決策機制。按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全完善常委會議事規(guī)則和決策程序，確保決策內(nèi)容、決策規(guī)則、決策程序、決策方法符合法律和有關(guān)規(guī)定；積極探索票決制等決策方式，不斷提高常委會決策的質(zhì)量和水平。
三要加強對常委權(quán)責運行的監(jiān)督。探索建立常委分工公示、上級黨委對地方常委經(jīng)常性考察、常委個人定期向常委會和全委會報告工作，以及推進民主監(jiān)督和社會監(jiān)督等制度，加強對各位常委、特別是“一把手”的監(jiān)督，督促他們正確行使權(quán)力，認真履行職責，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。
四要正確處理集體領(lǐng)導與個人分工負責的關(guān)系。實行集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，是民主集中制的一項具體制度，二者不能偏廢。凡屬重大決策、重大項目安排、重要人事編制、大額度資金使用、重要干部的任免和獎懲，都要由領(lǐng)導班子集體作出決定，分管常委必須堅決執(zhí)行。同時，各位常委既要根據(jù)職責分工，各司其職、各負其責，大膽工作。又要胸懷全局、密切協(xié)作，形成合力，共同做好工作。
