據(jù)新華社8月30日報道，山西省大同市的兩級環(huán)保局兩位副局長面對長年制造污染的企業(yè)，不是正視問題、采取措施，而是替企業(yè)掩飾，為自己開脫。一位說自己“到任不久，情況不清楚”，一位說“企業(yè)是試生產(chǎn)，僅僅生產(chǎn)了10多天�！眻蟮婪治稣J為，這些話“暴露了他們思想上的奇怪邏輯：其一，環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)不一定要掌握具體企業(yè)的排污情況；其二，污染問題要看到才算，看不到就沒有�！薄白鳛榄h(huán)保工作的主要責(zé)任人，替違法者開脫就是為自己執(zhí)法中的失察、失職行為開脫……局長尚且如此，下屬們的行為如何規(guī)范？環(huán)保形勢怎能不嚴(yán)峻？”
“環(huán)保局長為污染掩飾開脫”并非是個別現(xiàn)象。類似現(xiàn)象發(fā)生在當(dāng)前我國一些地方生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、重大污染事故頻發(fā)的背景下，具有典型意義。這再次說明，我們不是缺少有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)，而是這些法律在執(zhí)行中被大打折扣，甚至正在淪為強制力、約束力較低的“軟法”；由于種種原因，環(huán)保執(zhí)法在一些地方業(yè)已陷入某種令人無可奈何的困局———說起來“高度重視”，做起來卻輕描淡寫甚至無足輕重，可執(zhí)行可不執(zhí)行。
目前，我國已經(jīng)制定了9部環(huán)境保護法規(guī)、15部自然資源法規(guī)；批準(zhǔn)和簽署了51項多邊國際環(huán)境條約、1600余件地方環(huán)境規(guī)章。但是，每年全國環(huán)境污染事故多達2萬件，而最近8年中被追究刑事責(zé)任的僅為3起。不管多大的事故，往往最終一罰了之，鮮見有關(guān)官員被問責(zé)，相關(guān)責(zé)任人被處置，甚至違法者還能從污染環(huán)境的殺雞取卵般的發(fā)展中獲利，而守法者因治理環(huán)境反而增加了成本，導(dǎo)致“守法吃虧、違法占便宜”現(xiàn)象。
事關(guān)碧水藍天和子孫后代生存權(quán)利的環(huán)保法律何以被漠視？肩負執(zhí)法和監(jiān)管職責(zé)的職能部門緣何為污染掩飾開脫？應(yīng)該說，以GDP為中心的政績考核“指揮棒”無疑是導(dǎo)致一些地方政府片面追求經(jīng)濟指標(biāo)而忽視環(huán)境保護的根本原因。而作為環(huán)保法律的主要執(zhí)行者，環(huán)保部門只是隸屬于地方政府的一個職能部門，其執(zhí)法行為有時不得不服從服務(wù)于“經(jīng)濟建設(shè)中心”和“經(jīng)濟發(fā)展大局”……
要想走出執(zhí)法困局，僅靠不定期的“環(huán)保風(fēng)暴”畢竟收效有限，必須痛下決心強化環(huán)境保護的執(zhí)行力。其中重要一條，就是建立環(huán)保責(zé)任問責(zé)制度，對那些因玩忽職守、失職瀆職甚至濫用職權(quán)而導(dǎo)致的污染事件，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。不僅要對環(huán)境污染的制造者絕不手軟，更要給各級地方政府套上嚴(yán)格的環(huán)保問責(zé)“緊箍咒”。否則，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢不可能得到根本遏制，全面落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)人與自然和諧相處的目標(biāo)也很難實現(xiàn)。
有消息說，國家環(huán)保總局有關(guān)負責(zé)人表示，我國將實行更為嚴(yán)格的環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，將考核結(jié)果納入各級政府干部政績考核體系，對未完成任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量惡化、發(fā)生重大污染事件的責(zé)任人追究責(zé)任。而就在最近，環(huán)境監(jiān)測失職瀆職犯罪也引起了檢察機關(guān)的高度重視，最高人民法院出臺了懲治環(huán)境污染犯罪行為的司法解釋。我們相信，在各方重視之下，“環(huán)保局長為污染掩飾開脫”的現(xiàn)象能越來越少。
(來源：工人日報，作者：郭振清)
