中新網(wǎng)8月29日電 今天的檢察日報刊登評論員文章指出，近段時間，有關(guān)城管執(zhí)法人員遭遇暴力對抗的事件屢見報端。城管執(zhí)法弱化對抗性，才是解決問題的辦法。
據(jù)報道，北京市城管局8月9日對外正式宣布：《城市管理綜合執(zhí)法裝備技術(shù)規(guī)范》開始實施。根據(jù)該《規(guī)范》，城管部門不但統(tǒng)一配備執(zhí)法車輛，執(zhí)法人員更是統(tǒng)一配備了防護設(shè)備頭盔、防刺背心、防割手套、反光背心、手持喊話器等嶄新裝備。應(yīng)該說，強化裝備、保護執(zhí)法人員安全是完全必要的。但這一舉動同時也令人擔憂：裝備完善了，從某種意義上說，更加突顯了執(zhí)法行為與相對人的對抗性。
文章指出，“加強戰(zhàn)備”不過是應(yīng)急的治標措施，要解決對抗性執(zhí)法問題，根本途徑還在于緩和執(zhí)法人員與相對人的緊張關(guān)系，在全社會塑造城管機關(guān)的良好形象。為此，切實轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念，才是解決當今城管執(zhí)法中存在問題的治本良方。
一是服務(wù)型執(zhí)法理念。從性質(zhì)上講，城管屬于城市管理綜合行政執(zhí)法部門，享有廣泛的行政管理權(quán)限。形象地說，城管部門扮演著“城市美容師”的角色，有了城管執(zhí)法，我們才能生活在一個環(huán)境幽雅、文明整潔的城市里。因此，突出城管執(zhí)法的服務(wù)屬性，對于美化城市環(huán)境，方便居民生活，塑造城管機關(guān)在全社會的良好形象都會產(chǎn)生立竿見影的效果。
二是平和型執(zhí)法理念�！俺枪芄芨F人”，話雖不好聽但確有一定道理。就拿當前與城管執(zhí)法人員發(fā)生沖突的相對人來說，大多都是所謂無照經(jīng)營的小商小販。當前城市里的小商小販多為兩類人：一是城市下崗失業(yè)人員，二是被城市化占去了耕地的“失地農(nóng)民”。面對這樣的群體，迫之太厲太急，自然更容易釀成惡性對抗乃至沖突事件。
因此，城管執(zhí)法人員在排除他們給城市生活帶來諸多妨礙的同時，也應(yīng)充分考慮到這些相對人的實際困難。雖然可以沒收無證商販的商品(乃至工具)，還可以罰款，但如果更多地采用說服、教育、警告的手段，而不是一上來就粗聲粗氣去拉東西，對方接受起來自然也就容易得多；即使真的有必要實施沒收、罰款，有話為什么不能好好說呢？為什么不能帶著微笑去執(zhí)法，并像交警那樣給對方敬一個禮呢？
三是建設(shè)型執(zhí)法理念。作為綜合性行政執(zhí)法部門，在執(zhí)法權(quán)限上，城管部門與工商、市政、水電、環(huán)境衛(wèi)生、旅游乃至公安部門存在密切聯(lián)系，所以通過城管執(zhí)法人員的執(zhí)法過程，也最容易看到工商、市政、水電、衛(wèi)生、公安等部門在“上游工作”中存在的問題。這時，城管機關(guān)不妨針對城管執(zhí)法中暴露出的典型問題，給相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出“城管建議”，促使其完善管理、改進工作，把大量的問題解決在城管執(zhí)法環(huán)節(jié)之前。如此，不但減輕了城管部門自身的執(zhí)法壓力，也可以切實有效地解決許多社會問題。
文章指出，我們感謝城管部門為我們創(chuàng)造出一個整潔、文明的城市環(huán)境，更希望城管人員的執(zhí)法行為也能與整潔、文明的城市盡快“和諧”起來。(柴春元）
