中新社北京八月二十七日電 (記者 孫宇挺 王巖)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳今天在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員喬曉陽(yáng)對(duì)于監(jiān)督法的制定工作為什么歷時(shí)二十年才出臺(tái)的問(wèn)題進(jìn)行了解釋。
喬曉陽(yáng)表示，這主要是因?yàn)檫@部法律的政治性很強(qiáng)，涉及到國(guó)家的政治制度和國(guó)家體制。中國(guó)的政體是人民代表大會(huì)，不是“三權(quán)鼎立”，在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，對(duì)行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，或者說(shuō)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)又有明確的劃分。
他說(shuō)，人大與“一府兩院”的關(guān)系既有監(jiān)督，又有支持；既要依法監(jiān)督，又不代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。人大與“一府兩院”都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家機(jī)關(guān)，雖然職責(zé)分工不同，但他們的工作出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)都是一致的，都是為了維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益，這是中國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
喬曉陽(yáng)表示，從國(guó)家體制來(lái)講，監(jiān)督權(quán)的行使涉及到人大與“一府兩院”的關(guān)系，涉及到中央與地方的關(guān)系。所以，制定監(jiān)督法需要處理好這些關(guān)系，要能夠準(zhǔn)確地反映出中國(guó)的政治制度和國(guó)家體制，準(zhǔn)確地把握人大監(jiān)督的特點(diǎn)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，這些都是非常重大的問(wèn)題，所以需要時(shí)間，需要通過(guò)實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
喬曉陽(yáng)說(shuō)，正是因?yàn)檫@些原因，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)制定監(jiān)督法高度重視，反復(fù)研究，慎之又慎，做了大量深入、細(xì)致的工作，在這些大量深入、細(xì)致工作的基礎(chǔ)上，各方面對(duì)人大的監(jiān)督工作和制定監(jiān)督法的認(rèn)識(shí)越來(lái)越統(tǒng)一，所以在九屆全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)初審的基礎(chǔ)上，本屆全國(guó)人大常委會(huì)又經(jīng)過(guò)三次審議，今天得以通過(guò)，所以用了這么長(zhǎng)的時(shí)間。
