中新網(wǎng)8月26日電 經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，四總部發(fā)布施行《軍隊(duì)信訪(fǎng)條例》。最近，解放軍報(bào)記者就讀者普遍關(guān)心的問(wèn)題采訪(fǎng)了總政信訪(fǎng)局負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：國(guó)家已經(jīng)有了《信訪(fǎng)條例》，專(zhuān)門(mén)制定發(fā)布《軍隊(duì)信訪(fǎng)條例》的必要性是什么？
答：制定發(fā)布《軍隊(duì)信訪(fǎng)條例》主要基于三方面考慮。一是黨中央、中央軍委和胡主席對(duì)做好新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作高度重視，作出了一系列重要指示，要求加強(qiáng)信訪(fǎng)的法制化、規(guī)范化建設(shè)。二是國(guó)務(wù)院重新修訂發(fā)布《信訪(fǎng)條例》后，現(xiàn)行《中國(guó)人民解放軍信訪(fǎng)管理規(guī)定》許多條款與新的《信訪(fǎng)條例》不相銜接，有必要重新作出規(guī)定。三是當(dāng)前軍隊(duì)信訪(fǎng)面臨許多新情況新問(wèn)題，也需要從法規(guī)層面上予以明確和規(guī)范。
問(wèn)：信訪(fǎng)問(wèn)題解決得怎樣，往往引人關(guān)注。信訪(fǎng)工作怎樣體現(xiàn)以人為本的要求？
答：軍隊(duì)信訪(fǎng)工作應(yīng)當(dāng)遵循三條基本原則，一是堅(jiān)持以人為本，維護(hù)信訪(fǎng)人的合法權(quán)益。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的執(zhí)政理念的體現(xiàn)，也是條例的立法宗旨，其基本精神貫穿各個(gè)章節(jié)，體現(xiàn)在各項(xiàng)具體規(guī)定中。二是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。這明確了各級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)在處理信訪(fǎng)事項(xiàng)中的責(zé)任，突出強(qiáng)調(diào)主管部門(mén)在處理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中要起主導(dǎo)作用。三是堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合。這體現(xiàn)了信訪(fǎng)工作的基本要求及主要特征，是處理信訪(fǎng)工作的基本方法和途徑。這三條基本原則是條例的綱，對(duì)整個(gè)條例和信訪(fǎng)工作建設(shè)具有指導(dǎo)作用。
問(wèn)：黨委、機(jī)關(guān)和部門(mén)在信訪(fǎng)工作中都有哪些責(zé)任？
答：條例規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、標(biāo)本兼治、齊抓共管的信訪(fǎng)工作機(jī)制。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，部門(mén)各負(fù)其責(zé)是重點(diǎn)，互相協(xié)調(diào)配合是基礎(chǔ)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治是總的要求，實(shí)現(xiàn)齊抓共管是要達(dá)到的目的。
條例還規(guī)定司令機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)、后勤(聯(lián)勤)機(jī)關(guān)、裝備機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理本機(jī)關(guān)權(quán)限范圍內(nèi)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，在規(guī)定信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)的同時(shí)，還賦予其交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)、督促檢查信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理等職權(quán)。這樣規(guī)范有利于更好地發(fā)揮信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)兩個(gè)方面的積極性。
問(wèn)：條例對(duì)信訪(fǎng)人有哪些基本要求？
答：針對(duì)當(dāng)前信訪(fǎng)活動(dòng)的實(shí)際，條例把依法、有序進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)作為對(duì)信訪(fǎng)人的基本要求，從信訪(fǎng)事項(xiàng)提出的范圍、渠道、方法和形式等四個(gè)方面作了普遍性規(guī)范。提倡采用書(shū)信、傳真等形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，引導(dǎo)逐級(jí)上訪(fǎng)，限制上訪(fǎng)人數(shù)。禁止非正常上訪(fǎng)行為，對(duì)圍堵、沖擊軍事機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛等6類(lèi)行為作了禁止性規(guī)定。規(guī)定現(xiàn)役軍人采取走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守軍人外出管理的有關(guān)規(guī)定，不得采用多人走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，保持了與《內(nèi)務(wù)條令》、《紀(jì)律條令》及有關(guān)規(guī)定的一致性。
問(wèn)：嚴(yán)格程序是及時(shí)、公正處理信訪(fǎng)事項(xiàng)的重要保證。請(qǐng)介紹條例對(duì)信訪(fǎng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)是如何進(jìn)行明確的？
答：條例對(duì)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)登記、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦信訪(fǎng)事項(xiàng)，職能部門(mén)受理、辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都作了具體規(guī)定。比如，規(guī)定收到信訪(fǎng)事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書(shū)面告知信訪(fǎng)人。信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，經(jīng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日等。條例還明確了對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)實(shí)行辦理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)制度，防止一些信訪(fǎng)問(wèn)題久拖不決。
問(wèn)：各級(jí)機(jī)關(guān)及工作人員只有嚴(yán)格、認(rèn)真履行職責(zé)，才能確保信訪(fǎng)工作順利開(kāi)展。條例中有關(guān)“獎(jiǎng)勵(lì)與處分”的內(nèi)容是不是基于這種考慮？
答：是的。條例在總則提出了“各級(jí)應(yīng)當(dāng)將信訪(fǎng)工作績(jī)效納入單位工作和干部考核范圍”的總要求，并把責(zé)任原則、獎(jiǎng)懲原則貫穿于信訪(fǎng)事項(xiàng)的產(chǎn)生、提出、受理和辦理全過(guò)程。條例還規(guī)定了信訪(fǎng)事項(xiàng)的引發(fā)責(zé)任，具體明確了信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)登記、轉(zhuǎn)送、交辦和督辦責(zé)任，各級(jí)機(jī)關(guān)信訪(fǎng)事項(xiàng)受理、辦理責(zé)任，機(jī)關(guān)工作人員保密以及重大緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)和信訪(fǎng)信息報(bào)送等方面的法律責(zé)任。
問(wèn)：條例內(nèi)涵豐富，針對(duì)性和可操作性比較強(qiáng)，充分體現(xiàn)了以人為本的思想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了民主與法制的精神，體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。貫徹執(zhí)行條例有哪些基本要求？
答：貫徹執(zhí)行條例應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持暢通渠道與維護(hù)秩序并重，堅(jiān)持健全機(jī)制與強(qiáng)化責(zé)任并舉，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，堅(jiān)持依法辦理與教育疏導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合。
問(wèn)：請(qǐng)談?wù)勏乱徊綄W(xué)習(xí)貫徹條例的打算？
答：突出抓好各級(jí)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)教育，明確職責(zé)任務(wù)和要求，增強(qiáng)履行信訪(fǎng)工作職能的自覺(jué)性和主動(dòng)性。采取多種形式組織信訪(fǎng)干部進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們依法開(kāi)展工作的能力。各單位要把條例的學(xué)習(xí)作為部隊(duì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)和官兵轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍教育的重要內(nèi)容。通過(guò)宣傳教育，務(wù)必使廣大官兵熟悉條例、遵守條例，做到無(wú)論在服役期間還是退役以后，都能以理性、合法的方式行使民主權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和部隊(duì)集中統(tǒng)一。
