近日，城管隊(duì)員和商販之間發(fā)生沖突的新聞屢見報(bào)端。以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)市容市貌為宗旨的城管執(zhí)法活動(dòng)，卻頻頻引發(fā)流血，讓人擔(dān)憂。
不久前，一位以開“摩的”為生的34歲河北青年，被北京豐臺(tái)區(qū)城管執(zhí)法車圍追在小區(qū)里，遭城管協(xié)管隊(duì)員磚頭襲擊，造成“摩的”翻車、該青年接受開顱手術(shù)，協(xié)管隊(duì)員被刑拘。而8月11日，北京海淀區(qū)城管執(zhí)法人員在對(duì)路邊無照經(jīng)營(yíng)行為執(zhí)法時(shí)，遭遇無照商販的暴力抗法，一名執(zhí)法人員因傷勢(shì)過重殉職……
由你追我躲的“貓鼠游戲”演變成明目張膽的“貓鼠大戰(zhàn)”，這種矛盾升級(jí)的情景相信大家都不愿看到。無證商販該不該管、該不該規(guī)范？這個(gè)問題毋庸置疑。但關(guān)鍵是，如何管理、如何規(guī)范，才能更好地體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的管理水平，盡量減少和避免不該出現(xiàn)的流血事件？
在不少城市，城管和無證商販之間的矛盾普遍存在，其激烈程度已經(jīng)成為城市難以化解的現(xiàn)實(shí)難題。有的城市因此出臺(tái)了《城市管理綜合行政執(zhí)法裝備技術(shù)規(guī)范》，為城管執(zhí)法人員配備了防刺背心、防割手套以防暴力抗法。有的人大代表建議“城管部門應(yīng)當(dāng)被賦予像公安一樣的刑事執(zhí)法權(quán)，以應(yīng)對(duì)暴力抗法者”�？戳诉@些報(bào)道，也不免讓人擔(dān)心，在現(xiàn)代化裝備的“武裝下”，如果城管的執(zhí)法權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，會(huì)不會(huì)激化本來不該尖銳的城管和無證商販之間的矛盾？
在城市生活中，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的小商小販加強(qiáng)管理確有必要。但對(duì)他們又不能簡(jiǎn)單粗暴地“一趕了之”，甚至以加強(qiáng)裝備形成暴力威懾。因?yàn)檫@樣不但不能化解矛盾，反而有可能誘發(fā)和埋下更多的隱患。
城市管理的目的是提升城市品位、美化城市環(huán)境、為市民提供良好的生活和工作環(huán)境。但是搞好城市管理不一定非要付出鮮血和生命的代價(jià)，非要用上防刺背心、防割手套。試想一下，如果我們的街頭總是出現(xiàn)全副武裝的城管隊(duì)員，即便終結(jié)了“貓鼠大戰(zhàn)”，恐怕也會(huì)給市民蒙上一層陰影，與城市管理的良好愿望背道而馳。
在城市化進(jìn)程中，城管和無證商販之間的矛盾并非不能化解。一些城市管理部門推出的文明執(zhí)法、親民執(zhí)法的舉措就很值得提倡。例如，有的城市管理部門吸納社區(qū)居民參與城市管理；有的取消了當(dāng)場(chǎng)沒收小商販商品的做法，有的為小商販提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)地、簡(jiǎn)化辦證手續(xù)……這些人性化的舉措，在完成城市管理職能的同時(shí)，降低了城管執(zhí)法的成本和危險(xiǎn)性，得到了大多數(shù)小商販的理解和支持。
這些成功舉措告訴我們，在城管執(zhí)法遭遇困境時(shí)，使用加強(qiáng)裝備，加強(qiáng)執(zhí)法力量的辦法并非走出困境的唯一辦法。城市管理部門應(yīng)該更好地體現(xiàn)以人為本的原則，建立科學(xué)化、親民性的管理體制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)無證違法商販的引導(dǎo)和教育，推廣文明執(zhí)法；即使需要強(qiáng)制執(zhí)法，也應(yīng)該按照法定程序，與相關(guān)司法機(jī)關(guān)協(xié)作處理。只有如此，才能更好地鏟除不法商販的孳生土壤，營(yíng)造和諧關(guān)愛的社會(huì)氛圍。
(來源：《人民日?qǐng)?bào)》2006年8月16，作者：丁�。�
