基層公務(wù)員腐敗雖然影響要比領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗小，但危害卻一點(diǎn)不小。這種腐敗行為因其目標(biāo)小、隱蔽性強(qiáng)，往往“燈前瞎”，久而久之很容易釀成“千里之堤，潰于蟻穴”的大禍。
懲治和預(yù)防基層公務(wù)員腐敗，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
首先，樹立任何權(quán)力都必須接受監(jiān)督的理念。對(duì)公務(wù)員和國(guó)家工作人員的選拔和合理使用是一方面，對(duì)他們的有效監(jiān)督是另一方面。要把某些基層公務(wù)員的監(jiān)督管理一并納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的體系中，進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，做到以防為主。只有讓監(jiān)督變得無處不在，將監(jiān)督對(duì)象的活動(dòng)公之于眾，讓對(duì)權(quán)力的制約切實(shí)可行，具有獨(dú)立性和強(qiáng)制性，握有權(quán)力的人才不敢越軌，不敢伸手。同時(shí)，建立特殊崗位工作人員交流機(jī)制也必不可少，加大他們工作的輪換力度，減少他們的犯罪幾率。
其次，建立完備的腐敗責(zé)任追究機(jī)制�；鶎庸珓�(wù)員腐敗一旦被披露、被查處，就不僅應(yīng)當(dāng)追究腐敗者的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)追究腐敗者的領(lǐng)導(dǎo)者和對(duì)腐敗監(jiān)督失職者、腐敗縱容放任者的責(zé)任。即不僅應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任，而且應(yīng)當(dāng)追究其具體部門的負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。要探索建立基層公務(wù)員腐敗行為的問責(zé)制，對(duì)管理不力的領(lǐng)導(dǎo)干部追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)他們管好下屬的自覺性，不能讓查處基層公務(wù)員腐敗成為一個(gè)同腐敗發(fā)生單位的領(lǐng)導(dǎo)者、監(jiān)督者無關(guān)的工作。因此，在加大對(duì)基層公務(wù)員腐敗打擊力度的同時(shí)，建立完備的腐敗責(zé)任追究機(jī)制勢(shì)在必行。
第三，不斷完善預(yù)防腐敗的制度，形成一套從內(nèi)到外的預(yù)防腐敗體系。腐敗者有強(qiáng)有力的應(yīng)變能力和學(xué)習(xí)能力，總是能找出現(xiàn)行反腐敗制度和預(yù)防腐敗制度存在的漏洞。因此，反腐敗和腐敗者之間將是一場(chǎng)長(zhǎng)期的博弈。我們不可能完全消除腐敗現(xiàn)象，但是我們一旦知道了腐敗容易發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就應(yīng)該建立一個(gè)相對(duì)完善的、能夠有效制約腐敗的體制，在最大程度上遏制腐敗的發(fā)生。
第四，培育一個(gè)高度發(fā)達(dá)的市民社會(huì)。要轉(zhuǎn)變政府職能，使政府成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有限政府、透明政府、責(zé)任政府和法制政府，并真正做到依法執(zhí)政，權(quán)錢交易的空間就會(huì)被最大限度地?cái)D壓。同時(shí)，要讓公民享有充分的民主監(jiān)督權(quán)利，組成在具體利益上異質(zhì)化程度較高、而在基本的社會(huì)價(jià)值上同質(zhì)化程度也同樣較高的功能互補(bǔ)、數(shù)量龐大的社會(huì)團(tuán)體，使個(gè)人能量獲得有效放大，形成政府公權(quán)力無止境擴(kuò)張傾向的堅(jiān)硬邊界，對(duì)公權(quán)力形成強(qiáng)大的外部監(jiān)督力量，這有助于有效地遏制腐敗現(xiàn)象。
來源：檢察日?qǐng)?bào)；作者：東南大學(xué)政治學(xué)系教授 袁久紅
