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發(fā)改委發(fā)布報告 城鎮(zhèn)低收入人群生活壓力將加大

2006年08月01日 01:55

  中新網(wǎng)8月1日電 第一財經(jīng)日報報道,中國國家發(fā)改委近日公布了題為《上半年就業(yè)、收入分配和社會保障形勢分析及建議》的報告。報告顯示,高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成為就業(yè)的“硬骨頭”,而以農(nóng)民和城市低保人群為代表的低收入者的生活壓力將進一步增大。

  但對于人們所擔憂的產(chǎn)能過剩可能引發(fā)的大規(guī)模失業(yè)問題,專家表示可能性不大。

  喜憂參半

  《上半年就業(yè)、收入分配和社會保障形勢分析及建議》稱,1~6月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員608萬人,完成全年900萬目標的67%,創(chuàng)出歷史新高。同時,城鎮(zhèn)失業(yè)率保持為4.2%,與去年底持平。

  但就業(yè)壓力依然巨大,尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。報告稱,目前社會對高校畢業(yè)生的有效需求仍然明顯滯后于畢業(yè)生規(guī)模的增長,初高中畢業(yè)生就業(yè)缺乏政策支持,結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

  據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,上半年全國農(nóng)村外出就業(yè)人數(shù)約11423萬人,比去年底增加600萬人。但報告表示,這一趨勢將不會持續(xù),由于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)體系、管理體制、工作機制還未完全建立以及農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低等原因,下半年增速將放緩。

  值得注意的是,上半年中,特殊群體的社會保險擴面進展緩慢;攫B(yǎng)老保險擴面人數(shù)不到全年任務(wù)的40%,增幅同比減少53萬人,完成全年1000萬人的擴面任務(wù)艱巨。其中城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、個體和私營企業(yè)就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參保率較低。

  低收入者生活壓力加大

  國家統(tǒng)計局公布的上半年居民收入情況顯示,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1797元,同比實際增長11.9%,增速同比下降0.6個百分點。

  報告分析認為,糧食價格走低、畜產(chǎn)品價格持續(xù)下降、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料可能繼續(xù)上漲,將使下半年農(nóng)民增收難度繼續(xù)加大。同時,政策性因素對農(nóng)民增收的貢獻也將有所下降,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速將有可能會減緩。

  雖然城市居民最低生活保障月人均補助75元,較上年末略有增加,但資源價格的上漲把這部分增長抵消殆盡。

  5月份,居住類價格(水電、燃氣、房租等)同比上漲4.5%,其中水電及燃料價格上漲6.1%!跋掳肽昃幼☆悆r格將繼續(xù)上揚,影響居民實際收入水平的提高,城鎮(zhèn)低收入人群生活壓力將加大”,報告談到。

  產(chǎn)能過剩對就業(yè)影響暫不明顯

  報告預測,對產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整、貿(mào)易摩擦加劇以及人民幣升值等是影響下半年就業(yè)形勢的主要變量。其中,由于產(chǎn)業(yè)過剩行業(yè)涉及到大量人員的分流安置顯得更加引人矚目。

  “從理論上說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會對就業(yè)產(chǎn)生影響,現(xiàn)實的情況卻沒有那么嚴重。國家信息中心一位專家表示:“需要調(diào)控的這類企業(yè)往往是地方的納稅和就業(yè)大戶,調(diào)控政策常常受到地方政府的抵觸,所以地方和中央的博弈中這種對就業(yè)的負面影響將減到最小!

  中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員都陽在接受第一財經(jīng)日報采訪時表示,產(chǎn)能過剩的行業(yè)主要是資本密集型行業(yè),它們本身對整體勞動力市場的影響有限,同時,相對于原材料和固定資產(chǎn),勞動力對產(chǎn)能過剩的反應(yīng)要滯后得多。因此,今年下半年不太可能出現(xiàn)大規(guī)模裁員的現(xiàn)象。

  都陽也提醒,產(chǎn)能過剩導致企業(yè)效益下滑對增量的影響更大,這類企業(yè)有可能不再招聘新的員工,這對于整個勞動力市場的影響也是負面的。


 
編輯:宋方燦】
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