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中國將迎來三大人口高峰 解決人口問題面臨障礙

2006年06月18日 16:49

    中國將迎來老年人口等三大人口高峰。 中新社發(fā) 孫忠南 攝

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  中新社定州六月十八日電(記者曾利明)國家人口計生委主任張維慶今天說,本世紀上半葉,中國將迎來總?cè)丝、勞動年齡人口和老年人口三大人口高峰;統(tǒng)籌解決人口問題還面臨著觀念和體制上的障礙。

  張維慶在此間召開的“社會主義新農(nóng)村建設(shè)與人口計生網(wǎng)絡(luò)發(fā)展研討會”上指出:未來十幾年,中國人口慣性增長勢頭強勁,總?cè)丝诿磕耆詫粼霭税俚揭磺f;人口素質(zhì)總體水平不高,難以適應(yīng)激烈的綜合國力競爭;勞動年齡人口規(guī)模龐大,就業(yè)形勢更加嚴峻;人口老齡化日益加重,社會保障面臨空前壓力;出生人口性別比居高不下,給社會穩(wěn)定帶來隱患;流動遷移人口持續(xù)增加,對公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn);城鄉(xiāng)、區(qū)域差距繼續(xù)拉大,貧困人口仍然較多,成為制約社會和諧的重要因素,人口安全風險不可低估。

  他強調(diào),統(tǒng)籌解決這些問題首先要解決觀念和體制上的障礙,探索新時期人口與發(fā)展的規(guī)律特點;充分認識社會轉(zhuǎn)型時期各種矛盾、摩擦甚至震蕩給人口和計劃生育工作帶來的沖擊和統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、艱巨性、復(fù)雜性,克服普遍存在盲目樂觀情緒。

  他說,目前體制上的障礙主要是:人口發(fā)展宏觀調(diào)控和公共管理機制不健全、有利于穩(wěn)定低生育水平的激勵和約束機制與人口發(fā)展相適應(yīng)的社會保障和社會流動機制不健全,使人口和計劃生育工作難以適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府的要求,難以適應(yīng)以人為本、群眾需求多元化的要求。因此,深化人口和計劃生育管理體制改革勢在必行。

  目前,國家人口計生委已提出新階段統(tǒng)籌解決中國人口問題的總體思路:堅持以人為本,推進制度創(chuàng)新,優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展,建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的宏觀調(diào)控體制,進一步完善人口和計劃生育公共管理服務(wù)體系,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu),引導(dǎo)人口合理分布,保障人口安全,促進人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變,促進人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

  張維慶列出當前人口和計劃生育工作的六項主要任務(wù)是:努力穩(wěn)定低生育水平;實施出生缺陷干預(yù)工程,提高出生人口素質(zhì);綜合治理出生人口性別比升高問題;建立以流入地管理為主、流入地與流出地相配合的長效機制,提高流動人口計劃生育管理服務(wù)水平;積極應(yīng)對人口老齡化;加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,制定實施“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃。

  他稱,為完成上述任務(wù),必須堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖,黨政一把手“親自抓、負總責”不動搖,穩(wěn)定計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖,不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖 。(完)

 
編輯:陶光雄】
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