中新網(wǎng)6月17日電 國家環(huán)�？偩志珠L周生賢在最新一期的《求是》雜志上撰文指出，中國環(huán)保工作進入了以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段，推進這一歷史性轉(zhuǎn)變是時代要求和人民愿望的體現(xiàn)。
周生賢在文章中指出，十六大以來，中共中央提出了樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想；提出建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；要求明確不同區(qū)域的功能定位，形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。這一系列戰(zhàn)略決策表明，中國環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大變化。環(huán)境保護成為現(xiàn)代化建設的一項重大任務，環(huán)境容量成為區(qū)域布局的重要依據(jù)，環(huán)境管理成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，環(huán)境標準成為市場準入的重要條件，環(huán)境成本成為價格形成機制的重要因素。這些重大變化，標志著中國環(huán)保工作進入了以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段。
周生賢指出，第一，全面落實科學發(fā)展觀，要求加快推進歷史性轉(zhuǎn)變。中國人口基數(shù)大，人均資源相對不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。粗放型經(jīng)濟增長方式不僅使經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量難以提高，資源環(huán)境也不堪重負。中國單位資源產(chǎn)出水平僅相當于美國的1/10、日本的1/20，單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量是發(fā)達國家的8—9倍。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，加強環(huán)境保護是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段。
第二，全面建設小康社會，要求加快推進歷史性轉(zhuǎn)變。“十一五”時期是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確要求，到2010年，在GDP年均增長7.5%的同時，單位GDP能源消耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%。這是約束性的指標，是必須實現(xiàn)的目標，具有明確的政策導向。如果繼續(xù)沿襲以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的老路，不僅環(huán)保目標難以實現(xiàn)，還將影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局。因此，必須加快推動歷史性轉(zhuǎn)變，確保全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)。
第三，構(gòu)建社會主義和諧社會，要求加快推進歷史性轉(zhuǎn)變。人與自然和諧發(fā)展，是和諧社會的重要組成部分。人與自然的矛盾越尖銳，環(huán)境保護在構(gòu)建和諧社會中的地位就越重要。近年來，環(huán)境問題已嚴重影響到社會穩(wěn)定。2005年，全國發(fā)生環(huán)境污染糾紛5.1萬起。自松花江水污染事件發(fā)生以來，至今年4月底，由國家環(huán)保總局直接指導處理的各類突發(fā)環(huán)境事件76起，平均每兩天就發(fā)生一起。如果環(huán)境保護繼續(xù)被動適應經(jīng)濟增長，這種狀況將難以遏制，甚至有愈演愈烈之勢。因此，環(huán)保工作必須加快推動歷史性轉(zhuǎn)變，下大力氣解決涉及人民群眾利益的突出環(huán)境問題，有效化解各類環(huán)境矛盾和糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。
第四，環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展，要求加快推進歷史性轉(zhuǎn)變。經(jīng)過30多年的努力，中國環(huán)保事業(yè)取得重要進展。隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，環(huán)境壓力持續(xù)增加。當前和今后一個時期，我國環(huán)境問題日益嚴重與增長方式轉(zhuǎn)變緩慢的矛盾突出，協(xié)調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境關(guān)系的難度越來越大；人民群眾改善環(huán)境的迫切性與環(huán)境治理長期性的矛盾突出，環(huán)境問題成為引發(fā)社會矛盾的“焦點”問題；污染形勢日益嚴峻與國際環(huán)保要求越來越高的矛盾突出，環(huán)境與發(fā)展空間的關(guān)系受到挑戰(zhàn)。我們必須以更高的層次、更寬的視野看待環(huán)境問題，從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局準確判斷環(huán)境形勢，從全面建設小康社會的目標看待群眾環(huán)境需求，在再生產(chǎn)的全過程中全面防控環(huán)境污染，加快推動歷史性轉(zhuǎn)變。
