(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
從浙江到上海到江蘇，“以港興市”的觀念深入主政者之心，且在現(xiàn)實(shí)中被積極推進(jìn)落實(shí)。長(zhǎng)三角港口的躁動(dòng)是這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的縮影，也折射出當(dāng)?shù)刂髡邔ふ医?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的焦慮之情。
在各地投資建港的高漲熱情背后，蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，也潛藏著未來(lái)港口過(guò)剩的隱憂(yōu)。
大豐：后來(lái)者的建港夢(mèng)
從位于蘇北鹽城下屬的大豐市市區(qū)驅(qū)車(chē)東行30公里便來(lái)到了大豐港區(qū)。不遠(yuǎn)處，浩瀚的黃海舉目可見(jiàn)。強(qiáng)勁的海風(fēng)吹拂下，波濤翻滾。
大豐港碼頭上空無(wú)一人，只有兩臺(tái)高60米、重300噸的門(mén)機(jī)矗立在碼頭平臺(tái)上。嶄新的門(mén)機(jī)、平臺(tái)、圍欄，無(wú)不表明這是一個(gè)新興的港口。事實(shí)確實(shí)如此，大豐港從2005年10月18日試通航，至今剛剛7個(gè)月。
盡管瀕臨黃海并有著長(zhǎng)達(dá)140公里的海岸線，但一直以來(lái)大豐并不是一個(gè)港口城市。雖然早在上世紀(jì)20年代，著名的狀元實(shí)業(yè)家張謇便曾提出在大豐開(kāi)港，不過(guò)這一計(jì)劃始終未曾付諸實(shí)施。
按照以往的觀點(diǎn)，大豐的自然條件并不適合建港，這與江蘇的淤積型海岸帶有關(guān)。這種海岸帶“灘面很寬，土地往外漲。建個(gè)港口，馬上就被土淤起來(lái)�！币虼�，在江蘇省1040公里的海岸線上海港稀少，最北有連云港，再往南就到了上海港。
“海港這么少，與江蘇省沿海發(fā)達(dá)省份的地位是不相稱(chēng)的。”大豐港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任倪向榮說(shuō)。
上世紀(jì)80年代末期，受江蘇省政府的委托，以河海大學(xué)水利專(zhuān)家嚴(yán)愷教授為首的多位專(zhuān)家考察了江蘇的海岸線，主要是對(duì)沿海淤積型海岸帶的建港條件進(jìn)行論證。
1990年在南通召開(kāi)的成果報(bào)告會(huì)上，包括啟東的呂四港、如東的洋口港、濱海的中山港、響水的陳家港以及大豐港均被認(rèn)為是理想的港址。其中，“專(zhuān)家一致認(rèn)為，大豐港的區(qū)域條件好于其他地區(qū)。”倪向榮說(shuō)。
隨后，大豐能否建海港進(jìn)入了具體的論證階段，這一過(guò)程長(zhǎng)達(dá)八年。之所以耗費(fèi)如此長(zhǎng)的時(shí)間，倪向榮的解釋是，一個(gè)新的港址需要經(jīng)過(guò)水文、地質(zhì)、氣象等多學(xué)科的論證，是個(gè)及其復(fù)雜的過(guò)程。1989年以來(lái)，有100多名國(guó)內(nèi)水利和港口專(zhuān)家在大豐沿�？疾欤纬山ǜ劭蒲袌�(bào)告27項(xiàng)，最終證明大豐具備建港條件。
在大豐外海有一條海溝，名為“西洋深槽”，全長(zhǎng)55公里，是由古黃河改道后形成的一個(gè)潮汐通道�！拔餮笊畈邸彼罘�(wěn)定，并與外海深水貫通。航道水深正常在 15 米 左右，可進(jìn)出10 萬(wàn)噸級(jí)海輪�！拔餮笊畈邸睎|側(cè)的小陰沙是天然屏障，避風(fēng)防浪；港口常年不凍，全年可作業(yè) 300天以上，只要在深水區(qū)建堤修橋即可形成港口。
雖然大豐、鹽城乃至江蘇省都認(rèn)為建港是好事，但港口建設(shè)面臨的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題卻橫亙?cè)诘胤焦賳T面前：港口怎么建、誰(shuí)來(lái)建、錢(qián)從哪里來(lái)、建好以后拉什么貨……“很多人臨陣退縮了�！蹦呦驑s回憶當(dāng)時(shí)的情形說(shuō)。
轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在1995年。原建湖縣委書(shū)記郭建生被調(diào)至大豐任市委書(shū)記，建港問(wèn)題再一次被提出來(lái)。在討論會(huì)上，大部分人以沉默做出了自己的回答。只有兩三個(gè)支持者，倪向榮是其中之一，他時(shí)任分管經(jīng)濟(jì)的副市長(zhǎng)。
建設(shè)港口的計(jì)劃最終得以通過(guò)，但郭建生卻找不到愿意承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)的人，后來(lái)自謂“不知港口深淺”的倪向榮主動(dòng)請(qǐng)纓。
此后十幾年，港口便與倪的從政生涯難解難分。即使后來(lái)，倪向榮進(jìn)入市委常委，成為常務(wù)副市長(zhǎng)，實(shí)際上也是由另一位副市長(zhǎng)代行其常務(wù)副市長(zhǎng)的職責(zé)，而他自己仍主抓港口建設(shè)。
1998年12月28日，大豐港工程全面開(kāi)工。“最大的問(wèn)題是沒(méi)錢(qián)�！睋�(jù)倪回憶，當(dāng)時(shí)賬面上只有35萬(wàn)塊錢(qián)。地方財(cái)政拿不出錢(qián)，唯有到處去“化緣”。據(jù)倪向榮介紹，省政府前后給了1.08億，交通部撥了2750萬(wàn)，又分別從總后勤部和國(guó)家旅游局“化”到了1200萬(wàn)。直至港口建成，陸陸續(xù)續(xù)共計(jì)投入了3.2億元。
盡管如此，港口仍有幾次險(xiǎn)些因?yàn)橘Y金問(wèn)題而停工。
1998年，倪向榮原本與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行談妥了一筆1.5億元的貸款，孰料卻被上海社科院一位學(xué)者的內(nèi)參攪黃了。當(dāng)時(shí)，中國(guó)的港口吞吐能力并不緊張。這位學(xué)者批評(píng)了長(zhǎng)江下游港口的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，一些碼頭“曬白板”的現(xiàn)象也被媒體曝光。隨后中央做出了“停兩港、修兩路”的決定。
由于資金緊張，當(dāng)?shù)匾欢仍袀餮哉f(shuō)，港口建設(shè)占用了下崗工人的工資，致使群情激憤。一些正規(guī)的施工隊(duì)也害怕拿不到工程款而不敢前來(lái)投標(biāo)�！澳鞘且欢纹D難歲月�！蹦呦驑s回憶當(dāng)時(shí)的情形不勝感慨。
大豐港的建成結(jié)束了該市“有海無(wú)港”的歷史。作為一個(gè)“區(qū)域性的、對(duì)外開(kāi)放的綜合性商港”，大豐的腹地包括鹽城、亭湖、大豐、東臺(tái)、興化、高郵、建湖、寶應(yīng)、金湖等市縣區(qū)1000平方公里的蘇中、蘇北地區(qū)。與長(zhǎng)三角地區(qū)其他港口的腹地不一致，因此倪向榮并不擔(dān)心來(lái)自其他港口的競(jìng)爭(zhēng)，充其量只是一種“錯(cuò)位的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”。
“蘇南挨著長(zhǎng)江和上海港，發(fā)達(dá)在于其有出�？�。蘇北處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，原因在于沒(méi)有出�？�，或是對(duì)出�？诓粔蛑匾暋！蹦呦驑s認(rèn)為這就是造成蘇北落后于蘇南地區(qū)的一個(gè)根本原因。
自去年10月18日試通航至今年4月份，大豐港共�？控洿�31艘次，接卸貨物16萬(wàn)噸，最高日卸貨量11000噸，�？控涊唶嵨蛔畲蟮倪_(dá)17000噸�！霸疽詾闆](méi)什么貨運(yùn)，沒(méi)想到東西還很多�！蹦呦驑s坦言，港口碼頭的運(yùn)營(yíng)情形好于預(yù)期。
據(jù)倪向榮介紹，雖然目前港口的規(guī)模并不大，但其對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用卻已明顯體現(xiàn)出來(lái)�！按筘S市區(qū)財(cái)政收入已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)30%以上的增長(zhǎng)，投資則連續(xù)兩年80%以上的增長(zhǎng)�！�
隨著2個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭建成通航，新一輪港口擴(kuò)建也隨即展開(kāi)。按照規(guī)劃，到“十一五”末，大豐港要實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)噸吞吐量、100萬(wàn)標(biāo)箱的目標(biāo)。
“‘十一五’期間要有個(gè)大的發(fā)展，在蘇中地區(qū)起到龍頭港的作用。”倪向榮顯得頗為自信。
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