中新網(wǎng)5月20日電 據(jù)國家安監(jiān)總局消息，近年來，中國加快了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的建設(shè)步伐，努力提高應(yīng)急管理水平，加強了應(yīng)急救援能力，效果顯著。
據(jù)了解，按照國務(wù)院的總體部署和要求，國家安全監(jiān)管總局負責(zé)起草了《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳頒布實施。按照國務(wù)院應(yīng)急預(yù)案框架體系，國家安全監(jiān)管總局負責(zé)起草了《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《陸上石油儲運事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《陸上石油開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《海洋石油開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等五項部門應(yīng)急預(yù)案。
按照《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，全國安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為國務(wù)院安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院安委會辦公室。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心履行全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合監(jiān)督管理的行政職能，按照國務(wù)院安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
有備才能無患或者把災(zāi)害減少到最小。通過應(yīng)急預(yù)案編制工作，強化了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職能。目前，北京、天津、四川、重慶等部分省(區(qū)、市)成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，15個省(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門成立了應(yīng)急管理辦公室。圍繞安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的實施，有18個省(區(qū)、市)建立了省級礦山救援指揮中心，在全國建立14個國家級礦山救援基地、77個省級礦山救援基地，36個省級礦山醫(yī)療救護中心。交通部、國家民航總局、電監(jiān)會等部門都通過制定應(yīng)急預(yù)案，建立和完善了應(yīng)急管理機構(gòu)。部分中央企業(yè)通過制定應(yīng)急預(yù)案，成立了專門安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室，強化了企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)功能。全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系開始建立和健全。
“預(yù)案不是萬能的，但沒有預(yù)案是萬萬不能的”。這句形象地說明了預(yù)案的重要性。按照建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系和分類管理的原則，國家安全監(jiān)管總局2005年印發(fā)了《關(guān)于督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的通知》。許多生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是中央企業(yè)認(rèn)真貫徹《通知》精神,高度重視預(yù)案的編制工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,根據(jù)本企業(yè)的特點，分級制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。從中央129家企業(yè)上報的情況看(占中央企業(yè)總數(shù)的75.7%)，有123家企業(yè)制定了應(yīng)急預(yù)案。從目前的情況看,應(yīng)急預(yù)案編制工作在多數(shù)中央企業(yè)得到了落實，大多數(shù)應(yīng)急預(yù)案以公司文件形式印發(fā)，確立了應(yīng)急預(yù)案在企業(yè)應(yīng)急工作的地位。
應(yīng)急預(yù)案編制工作帶動了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援投入的加大，促進了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的加強，推動了應(yīng)急救援培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作的開展，使中國的安全生產(chǎn)救援能力不斷得到提高，在應(yīng)對事故災(zāi)難中發(fā)揮了重要作用。
據(jù)不完全統(tǒng)計，在2005年，經(jīng)過各級政府和有關(guān)部門全力搶救，有2741人獲救生還。另外，2005年水上救援隊伍對1568起水上事故實施救援，搶救遇險人員17666人，有16837人獲救生還；礦山救護隊伍搶救礦山事故3684起，搶救遇險、遇難人員5154人，有1664人獲救生還；公安消防系統(tǒng)撲救火災(zāi)239萬起，參加危險化學(xué)品泄漏、交通事故、爆炸事故、倒塌事故、自然災(zāi)害事故等各類事故搶險救援和社會救助15.6萬次，搶救和疏散遇險人員11萬余人，搶救和保護財產(chǎn)價值350多億元。
消息稱，在去年的黑龍江龍煤集團七臺河分公司東風(fēng)煤礦“11.27”特大煤塵爆炸事故救援，2006年重慶市開縣高橋鎮(zhèn)“3.25”井噴等特大事故救援中，都及時啟動了應(yīng)急預(yù)案，迅速、有序地開展應(yīng)急行動，發(fā)揮了應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有的作用。
