中新網(wǎng)5月17日電 商業(yè)賄賂成因復(fù)雜，涉及很多深層次問題。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，用發(fā)展的思路和改革的辦法，逐步鏟除商業(yè)賄賂賴以存在的土壤和條件。為此，各地區(qū)各部門按照中央要求，在自查自糾和查處案件的同時(shí)，注重加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。據(jù)介紹，在探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制過程中，中國將從四大方面入手。
一、開展宣傳教育，構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的思想道德防線。浙江、甘肅、河南、云南、海南、青海等省(區(qū)、市)和教育部、國家旅游局、國家體育總局等部門，充分利用電視臺、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳黨和國家的有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識。國家食品藥品監(jiān)督管理局召開藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的動(dòng)員大會，促進(jìn)有關(guān)行業(yè)協(xié)會積極組織相關(guān)企業(yè)研究工作方案。陜西省抓住一些社會關(guān)注的大案，在省內(nèi)各大媒體多次對案件處理結(jié)果、制度建設(shè)等方面的情況進(jìn)行連續(xù)報(bào)道，起到了威懾作用。北京、山西等還召開新聞發(fā)布會，對一些已查清的典型商業(yè)賄賂案件進(jìn)行曝光，加強(qiáng)警示教育。
二、完善治理商業(yè)賄賂的法律法規(guī)。全國人大法工委對刑法修正案草案作進(jìn)一步研究修改，提出修改完善刑法關(guān)于商業(yè)賄賂犯罪的規(guī)定，修改完善刑法關(guān)于洗錢犯罪的規(guī)定，并提交全國人大常委會審議。國務(wù)院法制辦抓緊進(jìn)行《反壟斷法》的審查修改工作，同時(shí)，還在積極進(jìn)行《反不正當(dāng)競爭法》、《建筑法》的研究修訂工作，以及執(zhí)業(yè)藥師法、招投標(biāo)法實(shí)施條例、政府采購法實(shí)施條例等規(guī)范性文件的研究起草工作。各地區(qū)各部門也結(jié)合實(shí)際，制定有關(guān)地方法規(guī)和部門規(guī)章。
三、推進(jìn)體制改革和制度建設(shè)。各地區(qū)各部門以治理商業(yè)賄賂為契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、金融監(jiān)管體制等改革，健全政府投資、國有資產(chǎn)監(jiān)管等制度。國家發(fā)改委為了進(jìn)一步規(guī)范審批行為，向各級價(jià)格主管部門印發(fā)了嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序定價(jià)、完善監(jiān)督制度等13條意見，會同有關(guān)部門探索建立新藥注冊與價(jià)格審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以制止企業(yè)通過改頭換面規(guī)避政府監(jiān)管、變相漲價(jià)的行為。吉林省積極推進(jìn)政務(wù)大廳建設(shè)，將分散在各處室的權(quán)力相對集中，成立部門行政審批中心，成建制地進(jìn)入政務(wù)大廳集中辦公，在廣大群眾和有關(guān)部門的公開監(jiān)督下開展工作。廣東省推行電子政務(wù)和“一站式”審批服務(wù)，省、市兩級“行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)”將于近期建立。工商總局進(jìn)一步健全“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入和退出，積極推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善企業(yè)信用檔案，建立相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、淘汰機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)自律。商務(wù)部會同有關(guān)部門，正在建立跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐聯(lián)防體系，積極探索市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)，推行反商業(yè)賄賂承諾制和責(zé)任追究制度。銀監(jiān)會陸續(xù)出臺了一系列監(jiān)管規(guī)章，引導(dǎo)、督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善公司治理，建設(shè)“流程銀行”和“四眼原則”，健全內(nèi)控體系。建設(shè)部完善房屋建設(shè)招投標(biāo)制度，加快政府投資工程建設(shè)實(shí)施方案的改革；推進(jìn)建筑市場、房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，制訂行業(yè)誠信體系標(biāo)準(zhǔn)；完善市政公用單位的產(chǎn)權(quán)改革和特許經(jīng)營制度。四川健全全省統(tǒng)一的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)統(tǒng)一交易市場建設(shè)，在建設(shè)系統(tǒng)建立工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢制度，為建立工程建設(shè)市場廉潔準(zhǔn)入制度做好準(zhǔn)備。福建省國土資源廳在全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)“招拍掛”出讓制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)程序，推行網(wǎng)上“招拍掛”，并逐步將“招拍掛”擴(kuò)大到工業(yè)用地和公共設(shè)施用地。廣西在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，實(shí)施藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)控、超常預(yù)警制度，對沒有正當(dāng)理由，使用量過快增長，有促銷嫌疑的藥品，作出警告、限量、停止購藥處理。北京、廣東等地區(qū)，積極推動(dòng)建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
四、把專項(xiàng)治理工作與其他工作有機(jī)結(jié)合起來。河北省把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作融入懲防體系建設(shè)，努力做到“四結(jié)合、四深化”，即與開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作相結(jié)合，深化“陽光工程”；與糾風(fēng)工作相結(jié)合，深化專項(xiàng)治理；與民主評議政風(fēng)行風(fēng)相結(jié)合，深化群眾監(jiān)督；與完善內(nèi)控機(jī)制相結(jié)合，深化制度建設(shè)。江蘇、貴州等省(區(qū)、市)將治理商業(yè)賄賂與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。文化部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家廣電總局等部門，結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作，積極推進(jìn)政務(wù)公開。建設(shè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督局、國防科工委等部門，把專項(xiàng)治理工作與加強(qiáng)和規(guī)范本行業(yè)市場秩序相結(jié)合，推動(dòng)行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。稅務(wù)總局、環(huán)�？偩�、國家林業(yè)局、海關(guān)總署、新聞出版總署、電監(jiān)會、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門，把治理商業(yè)賄賂與完善內(nèi)部管理制度結(jié)合起來，強(qiáng)化對行政審批和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。
