“央行醞釀房貸五成按揭政策”的傳聞已經(jīng)被正式否定(見本報5月12日第一版)。筆者查閱發(fā)現(xiàn)，5月11日率先刊發(fā)這一報道的報紙稱，消息來源為“一位知情人士”。
而在今年“兩會”期間，一位叫洪可柱的全國人大代表提出了個人住房貸款最低首付比例提高到40%至50%的議案；他并建議，對購買多套住房(兩套及以上)者用于投資及投機的行為，原則上應(yīng)不給予按揭，或者首付比例提高到70%以上。把個人房貸比例提高至五成的提議，更早可以追溯到2003年3月。當(dāng)時，有人士提出一攬子控制房價上漲的政策建議，其中包括這一條。不過，堂而皇之以報道方式表達“央行正在擬推的五成按揭政策在必要時就會出臺”的，唯有此次。
2003年初，針對房地產(chǎn)投資過熱的情況，央行作了比較詳盡的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)55%以上的房地產(chǎn)開發(fā)資金來源于銀行信貸。于是出手緊縮房地產(chǎn)信貸。同時，國家收緊土地審批閘門，北京市不僅嚴格執(zhí)行土地審批政策，還在2004年要求房地產(chǎn)商項目開發(fā)資金必須達到五成，方可立項。
隨著2003年下半年以來，持續(xù)出臺一系列調(diào)控政策，以上海市為代表的大中城市住房交易價格(含一手和二手)出現(xiàn)一些回落，炒作成分減少。至去年下半年，考慮到房地產(chǎn)市場本身應(yīng)具有的持續(xù)性，客觀上存在的自住房市場的需求，政府希望在打擊投機炒作行為的同時，通過提供中低價住房等政策，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)過渡。在這種背景下，沒有再出臺新的房地產(chǎn)市場調(diào)控舉措。
但這樣的政策安排，又被一些人片面地理解為“調(diào)控到位了”，“政府不是希望房價下跌，而是希望改暴漲為穩(wěn)漲”。一些人士也發(fā)表評論為此論調(diào)推波助瀾，炒作之風(fēng)在一些地方死灰復(fù)燃。今年以來，上海、北京、廣州、深圳等地地產(chǎn)價格上漲，有的地方商品房價格上漲幅度甚至逼近20%。
4月末央行上調(diào)貸款利率，總的目的是抑制原材料等領(lǐng)域的投資過熱，并不是單純針對房地產(chǎn)市場的，但這足以對房地產(chǎn)市場投資帶來明顯影響。不過，筆者認為，抑制房地產(chǎn)價格不合理上漲，最根本的是通過立法，保障住房主要用于居��；建立居民收入水平和住房價格的“聯(lián)動機制”。而繼續(xù)從源頭上遏制房價虛高勢頭，仍應(yīng)將重點放在開發(fā)商、以及與開發(fā)商勾結(jié)的投機機構(gòu)違法炒作上。
刊載此傳聞的報紙稱，提高首付款比例是最后“殺手锏”，會造成整個房地產(chǎn)市場的“滅頂之災(zāi)”。筆者要指出，央行乃至中央政府，從來沒有給房地產(chǎn)市場帶來滅頂之災(zāi)的計劃，調(diào)控的目的只是抑制投機炒作。所謂五成按揭政策，不僅損傷正常住房需求，也難以實現(xiàn)健康調(diào)控的目標(biāo)。因此，傳言這樣一條不著邊際的“政策花邊兒”，有可能是部分房地產(chǎn)商藉以試探中央政府政策底線的計策：一是制造貸款成數(shù)提高預(yù)期，誘導(dǎo)人們加緊在高位購房；二是一旦央行否認，他們則可以說中央政府對當(dāng)前房價是滿意的，正好符合他們繼續(xù)炒作的要求。
筆者綜合權(quán)威渠道信息認為，國家沒有把房地產(chǎn)視為洪水猛獸予以所謂“徹底打壓”的計劃，但對以欺騙方式貸款并購買大量住房囤積、借機高價拋售的問題予以高度重視，對房地產(chǎn)價格超出居民收入水平的問題予以高度重視。
因此，堅決地保護和發(fā)展中低價住房市場，以滿足普通城市居民的住房需求，遏制套取銀行貸款炒買炒賣的行為，是房地產(chǎn)市場調(diào)控的核心。
(來源：國際金融報 作者：董少鵬）
