韓長賦：解決農(nóng)民工問題需城鄉(xiāng)統(tǒng)籌"兩條腿走路"
中新網(wǎng)5月2日電 國務(wù)院研究室副主任韓長賦在最新一期的《求是》上撰文指出，在中國，今后很長時(shí)期內(nèi)農(nóng)民工保持較大規(guī)模將是一個(gè)必然現(xiàn)象。
韓長賦在文章中說， 從世界各國現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律看，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移出來，進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)，既是客觀需要，也是必然趨勢。在中國，今后很長時(shí)期內(nèi)農(nóng)民工保持較大規(guī)模將是一個(gè)必然現(xiàn)象。
韓長賦介紹稱，2004年，按出鄉(xiāng)務(wù)工3個(gè)月以上口徑統(tǒng)計(jì)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工為1.18億人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員1.36億人，除去其中重復(fù)計(jì)算部分(有些外出務(wù)工農(nóng)民到異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè))，估計(jì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)在兩億人以上。也就是說，改革開放20多年來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，已經(jīng)轉(zhuǎn)移了約兩億多農(nóng)村富余勞動(dòng)力。
韓長賦認(rèn)為，這是一個(gè)了不起的成績。在進(jìn)城務(wù)工人員中，有一部分在城里有了穩(wěn)定的職業(yè)，逐漸成了城里人；有一部分又回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)；大多數(shù)仍是亦工亦農(nóng)、在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)。與此同時(shí)，又不斷有一些新的農(nóng)村勞動(dòng)力加入到轉(zhuǎn)移就業(yè)的行列。如此循環(huán)推進(jìn)，大約1億人左右的農(nóng)民工規(guī)模將會(huì)較長時(shí)期保持下去。
韓長賦稱，目前，全國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力仍然大量存在。據(jù)專家測算，綜合考慮中國農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際收益和平均價(jià)格等因素，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力仍有1.2億—1.3億人。在沒有其他更好的轉(zhuǎn)移渠道的情況下，這些剩余勞動(dòng)力還會(huì)以農(nóng)民工的形式轉(zhuǎn)移出來。如果按最近5年來全國農(nóng)民工數(shù)量每年增加600萬—800萬人計(jì)算，還需20多年的時(shí)間才能消化完。這個(gè)時(shí)間大體與中國人口峰值時(shí)間2030年相吻合，與勞動(dòng)力峰值也大體吻合。
據(jù)測算，中國勞動(dòng)力數(shù)量將在2020年之前達(dá)到峰值，并將保持約10年時(shí)間。而要使如此規(guī)模流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，將需要更長的時(shí)間。因此，農(nóng)民工亦工亦農(nóng)，流動(dòng)就業(yè)，逐步轉(zhuǎn)移出來，這種形式將長期存在。解決農(nóng)民工問題將伴隨中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的始終，是一個(gè)長期的歷史過程，也是一個(gè)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。
