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前門變奏:一個(gè)院子兩重天 從貧民區(qū)到富人區(qū)?

2006年04月25日 09:32

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  前門的拆遷改造處在爭議中。有人說,前門衰敗了,必須改造;有人說,這里是歷史文化保護(hù)區(qū),必須保護(hù)。但人們?cè)谧h論前門衰敗的同時(shí),卻很少思考它衰敗的原因

  年近花甲的郝天林指著墻上被撕掉一半的拆遷通告對(duì)記者低語道,“前門要大變樣了,但這與我們無關(guān)。拆遷辦的人說,無論是住公房的人還是私房主,都得走! 在前門的草廠二條里,有他家的祖宅。

  郝天林非要帶記者去品嘗前門地區(qū)的小吃。他說,再不吃就來不及了。

  還不到晚飯時(shí)間,前門大柵欄門框胡同和廊坊二條的小吃街?jǐn)D滿了人。但前門的老住戶們都說,老字號(hào)近來紅火是“回光返照”。真正讓人感受到拆遷改造氣氛的,還是住宅區(qū)的蕭條。穿行于正在改造中的前門地區(qū),不時(shí)可以看到被拆成一片瓦礫的院落。

  前門衰落

  前門地區(qū),東為鮮魚口,西為大柵欄,均是北京市公布的第一批歷史文化保護(hù)區(qū)。

  明朝時(shí),大運(yùn)河終點(diǎn)碼頭南移,北京的商業(yè)中心從元代的積水潭、鼓樓一帶南遷至前門外一帶。從此,前門大街逐漸繁榮起來,店鋪鱗次櫛比,老字號(hào)聚集。清朝初年,政府下令內(nèi)城不準(zhǔn)建戲園。所以北京的戲園多建在前門外一帶。老的少的,各行各業(yè)的人都到前門看戲?傊,這里吃喝玩樂住一應(yīng)俱全,是一塊“風(fēng)水寶地”。

  《城記》作者王軍撰文描繪了前門地區(qū)商業(yè)與居住相得益彰的圖景:商品交易集中在前門大街兩側(cè),鮮魚口與大柵欄的腹地則是胡同幽長,趣味橫生,鬧中取靜;會(huì)館、戲樓、客棧、小寺廟星羅棋布,將安靜的四合院民居點(diǎn)綴為生動(dòng)的社區(qū)。

  如今,這兩片保護(hù)區(qū)的拆遷改造工程已全面展開。改造的理由很簡單:前門地區(qū)衰落了。

  北京市宣武區(qū)官方網(wǎng)站上選登了一封群眾來信。信是大柵欄一家飯店員工寫給區(qū)政府的。他在信中說,一次,這家飯店來了十幾位湖南客人?腿艘幌萝嚲蜆O為不滿,認(rèn)為被騙到了北京郊區(qū)。顧客們根本不相信解釋,說這里破破爛爛、亂七八糟,怎么會(huì)是北京市的中心?

  北京市社科院發(fā)布的《北京城區(qū)角落調(diào)查報(bào)告》甚至做出這樣的判斷:大柵欄已經(jīng)呈現(xiàn)典型的貧民區(qū)景象。報(bào)告指出,大柵欄地區(qū)是北京建成最早和最破敗的地區(qū)之一,人均日消費(fèi)8元,有的三口之家竟擠在不足5平方米的房間里。

  在這一地區(qū),通常是十幾戶、幾十戶家庭擠在一個(gè)大雜院里,每家每戶生活在逼仄的環(huán)境里苦不堪言。夏天漏雨,冬天透風(fēng),上廁所還得跑到外面去。

  北京城的中心竟然淪為貧民區(qū),這無疑是不可接受的。于是政府下決心投巨資進(jìn)行改造。2005年1月1日,位于大柵欄核心區(qū)域的煤市街拓寬工程動(dòng)工。同年10月,前門地區(qū)開始了成片的、有規(guī)模的拆毀胡同的“危房改造”工程。

  為何衰落

  “一個(gè)地區(qū)衰敗了,大家馬上想到的是對(duì)它進(jìn)行拆遷改造,但卻很少思考造成它衰敗的原因!鼻迦A大學(xué)建筑學(xué)院副教授、大柵欄地區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人邊蘭春接受《中國新聞周刊》時(shí)采訪說。

  王軍也提出同樣的問題。他說,1952年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料顯示,北京城區(qū)危險(xiǎn)房屋僅為城區(qū)舊有房屋的4.9%,而到1990年北京房管部門的統(tǒng)計(jì)顯示,舊城內(nèi)平房中的一般損壞房、嚴(yán)重?fù)p壞房和危險(xiǎn)房已占總量的50%左右。為什么在解放初期,在經(jīng)歷了戰(zhàn)亂與經(jīng)濟(jì)蕭條之后,整個(gè)城市的房屋仍能基本保持在一個(gè)健康的水平?而在后來幾十年的和平建設(shè)時(shí)期,在經(jīng)濟(jì)總體保持增長甚至是突飛猛進(jìn)的情況下,房屋的質(zhì)量卻跌落了呢?

  王軍認(rèn)為,以四合院為代表的北京城市住宅出現(xiàn)大面積衰敗,絕非“年久失修”、“人口膨脹”之說所能概括。

  北京市規(guī)劃委員會(huì)總規(guī)劃師朱嘉廣指出,過去房屋質(zhì)量能夠保持健康,關(guān)鍵在于產(chǎn)權(quán)私有,房屋主人有積極性也有權(quán)利對(duì)房屋進(jìn)行有效的維護(hù)與修繕。解放以后,產(chǎn)權(quán)制度與住房政策反復(fù)變化,使各方的權(quán)益和責(zé)任不清,這就造成所有者“缺位”,再加上大量公有住房房租極低,房管部門根本無力維護(hù),就更談不上住房條件的改善和建筑風(fēng)貌的保護(hù)了。

  王軍向本刊梳理了半個(gè)世紀(jì)以來住宅政策的變遷。據(jù)他介紹,解放初期,“敵逆產(chǎn)”均被沒收。與此同時(shí),政府向合法的私房發(fā)放了房地產(chǎn)所有權(quán)證,并得到《憲法》承認(rèn)。

  但是到了1958年,情況發(fā)生變化。政府決定對(duì)城市私人出租房屋實(shí)行“經(jīng)租”政策。具體做法是,將北京城區(qū)內(nèi)15間或建筑面積225平米以上的出租房屋、郊區(qū)10間或120平米以上的出租房屋,納入國家統(tǒng)一經(jīng)營,由政府有關(guān)部門收租、修繕,按月付給房主相當(dāng)原租金20%至40%的固定租息。至于在城區(qū)內(nèi)房產(chǎn)低于15間或225 平米的私房,則不在政府“經(jīng)組”范圍之內(nèi)。

  到了文革開始不久的1966年9月,私房主被迫上交房地產(chǎn)所有權(quán)證,并停止發(fā)放固定租息。從此,經(jīng)租房干脆被視為公房,私房主產(chǎn)權(quán)被徹底剝奪。

  “文革”后落實(shí)私房政策,把經(jīng)租房范圍之外的在文革中被充公的私房發(fā)還給私房主,政策要求是“帶戶返還”,房主與擠占其房屋者訂立租賃契約,租金由政府規(guī)定,這叫做“標(biāo)準(zhǔn)租”。至于那些“經(jīng)租房”,至今也未發(fā)還。

  近年來,北京市加大騰退“標(biāo)準(zhǔn)租”私房的力度。產(chǎn)權(quán)回歸了,“大雜院”的雜亂現(xiàn)象開始改變。但有些收回房產(chǎn)的私房主修繕房屋的信心不足,因?yàn)樗麄兩滦藓弥蠹幢徊疬w。

  邊蘭春說,商戶或居民對(duì)所在地的發(fā)展前景沒有穩(wěn)定的預(yù)期,不知什么時(shí)候會(huì)被“規(guī)劃”掉,想修不敢修,想買不敢買。

  “城市的生命基于它的每個(gè)細(xì)胞和它的血液循環(huán)。細(xì)胞是產(chǎn)權(quán)單位,血液循環(huán)是市場。正所謂‘流水不腐’。”王軍說,“住宅產(chǎn)權(quán)之穩(wěn)定,乃住宅生命之‘源’;住宅市場之公正,乃住宅生命之‘流’。一個(gè)城市欲‘源遠(yuǎn)流長’,此道至為根本!

  一個(gè)院子兩重天

  鮮魚口草廠二條15號(hào)院,是藺鑫源的家。一道鐵門把這個(gè)小院隔成了兩個(gè)產(chǎn)權(quán)世界。東邊的兩間是藺家當(dāng)年的“經(jīng)租房”,西邊的10間才是藺家的私房。

  東邊的“經(jīng)租房”黑黢黢的,從旁邊走過可以聞到年久失修散發(fā)出的一股股霉味。藺告訴記者,“這兩間房現(xiàn)在歸房管局管,每年都漏雨!钡灰豢邕^鐵門,便是另一個(gè)世界:青磚黑瓦修葺一新,地上鋪著整齊的方磚,小石桌、大魚缸、香椿樹……別有一番洞天。

  藺鑫源很熱情地邀請(qǐng)記者到各屋參觀:木地板、整體廚房、整體浴室、熱水器、土暖氣、寬帶一應(yīng)俱全!罢l說平房不能現(xiàn)代化?裝修時(shí)老街坊們來看,都說比住樓房還舒服呢!碧A對(duì)記者說,如果政府能把煤氣、暖氣等基礎(chǔ)設(shè)施引到胡同里,他們?cè)敢庾约夯ㄥX入戶。

  藺還津津樂道地向記者介紹,當(dāng)年他家祖上修這個(gè)院子時(shí)有很多講究,什么紫氣東來、招財(cái)進(jìn)寶一大堆。

  其實(shí),藺鑫源對(duì)這個(gè)院子的感情并不僅僅在于它的“豪華裝修”和那些老講究,而是因?yàn)檫@個(gè)院子恢復(fù)到今天的模樣,實(shí)屬不易。

  藺說,先是1958年東邊的兩間房被“經(jīng)租”了。后來文革期間院子里擠進(jìn)了好多戶人家。他家只剩下西頭的一間房。隨著人口膨脹,院子里的人口越來越多。最多時(shí),小院里住了7戶20多口。

  “不夠住就蓋小房,現(xiàn)在的這個(gè)長方形院子,當(dāng)時(shí)僅剩下一條只能過一個(gè)人的小狹道。稍大點(diǎn)的家具都搬不進(jìn)去!碧A說,去年他整修院子時(shí)把亂蓋的小房都拆了,用卡車?yán)晾巳能嚒?/p>

  藺說,2002年國家發(fā)還標(biāo)準(zhǔn)租房,規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)租住戶只要單位分房就得搬走。于是,老伴一家一家地往人家的單位跑,還打了好幾個(gè)官司。藺用手一指南屋,說,“就這間房,原來住著70多歲老兩口。后來老太太單位分了房?蔀榱苏歼@間房,二老居然想出了打離婚的招數(shù)。”

  歷經(jīng)磨難,除東邊的兩間經(jīng)租房外,2004年初小院終于回到了房主手里。這年,藺鑫源只是簡單修繕了一下!安恍薨,壞得已經(jīng)沒法住了。修吧,又沒底,萬一拆遷呢?所以當(dāng)時(shí)沒敢大動(dòng)。”

  到了2005年,藺鑫源揣測著政府的意圖。“我們專門到北京市規(guī)劃展覽館看過,確認(rèn)這里不修路!苯又,藺鑫源注意到政府翻修了胡同里的路面和廁所!斑@是20多年來唯一的一次。”藺說,“看來是不拆了!边@次,藺鑫源下了決心!拔覄(dòng)用了家里的全部積蓄,把房子好好修繕了一下?蓻]成想,剛享了一年福就要拆遷。”

  藺鑫源的老伴告訴本刊,拆遷辦的人來過兩次,看完房后說,房子確實(shí)不危也不險(xiǎn),但你家處于危改范圍內(nèi),還得搬。但藺鑫源卻固執(zhí)地對(duì)記者說,“我們不賣房子!倍宜巴望著把前面的兩間經(jīng)租房也買回來,徹底恢復(fù)老宅原貌。

  從貧民區(qū)到富人區(qū)?

  2002年初,宣武區(qū)召開了一個(gè)大柵欄改造工程研討會(huì)。會(huì)上,時(shí)任宣武區(qū)大柵欄投資股份公司總經(jīng)理張東提出了一個(gè)觀點(diǎn),要保證不低于40%的居民和老字號(hào)回遷。

  張東坦承,大柵欄投資公司是政府辦的獨(dú)資公司,作用是聯(lián)系政府與開發(fā)商,把政府的目標(biāo)貫徹下去。而他本人的人事關(guān)系也在區(qū)政府。

  “如果沒有一定的原住民,那大柵欄不就成了一段凝固的歷史嗎?充其量也就是一個(gè)建筑博物館或主題公園!币呀(jīng)不再擔(dān)任大柵欄投資公司總經(jīng)理的張東對(duì)本刊說。

  至于為什么是40%,張東解釋道,世界銀行的一份調(diào)查表明,當(dāng)一個(gè)地區(qū)發(fā)生遷移或變化時(shí),只有保留不低于36%的原住民,才能保證相對(duì)完備的文化延續(xù)。因此,他用了一個(gè)粗略的概念40%。

  隨著前門地區(qū)改造工程的推進(jìn),張東現(xiàn)在對(duì)這個(gè)目標(biāo)感到很懷疑!半y了!彼f。

  同樣感到苦惱的還有邊蘭春。“我們做規(guī)劃的,只能規(guī)定這個(gè)房子做什么用。至于今后由誰經(jīng)營以及經(jīng)營的內(nèi)容,我們就無法掌控了。”他說,他曾看到一則電視新聞,說很多在前門經(jīng)營了幾十年上百年的老店都要遷走了,這讓他無法接受。

  一個(gè)是代表政府的投資公司負(fù)責(zé)人,一個(gè)是規(guī)劃設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人,他們的目標(biāo)為何難以實(shí)現(xiàn)?

  黃匯,金田建筑設(shè)計(jì)有限公司總建筑師,參與了鮮魚口、大柵欄兩個(gè)地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。她接受本刊采訪時(shí)指出,這與目前的土地開發(fā)政策有很大關(guān)系。

  她說,目前是政府和一級(jí)開發(fā)公司共同進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā),完成拆遷安置,地上地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。一級(jí)開發(fā)完成后,土地將拿到二級(jí)市場進(jìn)行“招拍掛”,這時(shí)土地價(jià)格勢(shì)必就會(huì)被拍得很高。獲得土地的二級(jí)開發(fā)公司為了收回成本,實(shí)現(xiàn)利潤最大化,肯定不愿意低價(jià)請(qǐng)回老住戶和老字號(hào)。而對(duì)于一級(jí)開發(fā)公司來說,任務(wù)是把人請(qǐng)走,根本無權(quán)與原住民和老字號(hào)訂立任何協(xié)議。

  在前門的拆遷改造中,有兩個(gè)詞匯使用率最高。一個(gè)是“解危排險(xiǎn)”,一個(gè)是“人房分離”。

  “所謂‘人房分離’就是不論住公房的還是私房主,都得按照政府提出的補(bǔ)償政策離開;也正是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),完成土地一級(jí)開發(fā)任務(wù),政府就創(chuàng)造出‘解危排險(xiǎn)’的說法!毙鋮^(qū)一位不愿具名的官員向本刊透露。記者注意到,崇文區(qū)政府在鮮魚口地區(qū)張貼的“解危排險(xiǎn)”布告的門牌號(hào)都是連著的,拆遷幾乎涉及該區(qū)域所有60多條胡同的門牌。其中也包括剛剛修葺一新的藺鑫源家。

  記者走訪的前門地區(qū)眾多居民中,沒有一戶認(rèn)為自己還能回遷。“到時(shí)候幾萬元一平米,哪是我們這些老百姓能買得起的呀!”郝天林和藺鑫源幾乎異口同聲地說,今后前門就變成富豪區(qū)了。

  黃匯認(rèn)為這是必然的。同時(shí)他告訴記者,她更關(guān)心居住在這里的窮人的命運(yùn)。他們住在前門,賣個(gè)老玉米和茶葉蛋就能維持生計(jì),一旦拆遷到郊區(qū)如何生存呢?

  鮮魚口中蘆草原胡同11號(hào)的馬桂香,現(xiàn)在就犯了這個(gè)難。她從1990年代初開始和老伴一起賣煎餅,生活雖然很艱苦,但供養(yǎng)了兩個(gè)大學(xué)生。不僅如此,她家原來只有一間9平米的住房,但幾年前她用賣煎餅積攢下的9萬元又在這里買了一間15平米的房子,居住條件改善了。

  “以后搬遠(yuǎn)了,誰買我的煎餅?zāi)?”馬桂香神經(jīng)質(zhì)地重復(fù)著這句話。

  (來源:《中國新聞周刊》;李楊)

 
編輯:邱觀史】
 

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