中新網4月21日電 由中共中央黨校主辦的《學習時報》刊載文章稱，從總體上說，中美關系已經進入一個相對穩(wěn)定、成熟的階段，中美對彼此的認識日趨成熟。盡管中美存在著分歧與摩擦，中美雙方的合作在不斷擴大。2005年的中美關系總體上說是穩(wěn)定發(fā)展的一年，2006年兩國有望繼續(xù)保持總體良好的合作與互動關系。
美國對中國的關注大大增加
文章說，近年來，特別是2005年，中國成為美國媒體、學術界和公眾最為關注的國家之一。媒體對中國的報道和評論大幅增加。2005年初，美國各大新聞媒體紛紛推出“中國�？�，確立了“中國崛起”的熱門議題。學術界就如何應對崛起的中國一題展開了新的一場對華政策大辯論，“中國威脅論”、“中國機遇論”，眾說紛紜。越來越多的人感受到中國在和平發(fā)展，在不斷融入世界秩序，認為美國應該加強與中國的接觸與互動，應該抓住中國崛起的機遇。同時，中國對美經貿關系的發(fā)展對美國經濟、就業(yè)和日常生活的沖擊更多地引起美國公眾的關注。中國文化節(jié)和其他中美教育與文化交流項目的開展進一步提升了美國人民對華的興趣。來華留學、旅游、就業(yè)的人員也日益增多，中美人員的交往增進了兩國人民的了解，推進了中美關系的發(fā)展。
美國政府對華政策做出了積極的調整
文章指出，“9·11”事件后，布什政府放棄了中國是“戰(zhàn)略競爭對手”之說�！睹绹鴩野踩珣�(zhàn)略報告》指出，“美中關系是我們戰(zhàn)略中一個重要的部分。我們歡迎一個強大、和平而繁榮的中國的出現。”美國副國務卿佐利克2005年9月21日在美中關系全國委員會的講話是美國調整對華政策的一個重要宣示。佐利克在講話中稱，“中國是一個影響未來世界的大國”，“是一個維護而不是試圖改變現行國際體系的大國”，“今天的中國絕非四十年代后期的蘇聯可比”。因此，美國“需要選擇與中國合作”，“促使中國成為這個體系中負責任的、利益相關的參與者”，與美國“共同經營國際秩序、共擔風險和責任”，“共同迎接新世紀的挑戰(zhàn)”。佐利克的講話代表了布什政府關于中美關系的主流意見，顯示出布什政府在對華政策上的新的、積極的思考和評估。盡管“負責任的利益相關者”有著約束、改造、制約和規(guī)范中國行為的一面，但這個提法顯示了布什政府承認和接受中國正在崛起這一現實的積極內涵。
美國國防部在其《四年防務評估報告》中提出美國的政策重點仍在于鼓勵中國在亞太區(qū)域扮演建設性及和平的角色，作為處理共同安全挑戰(zhàn)的伙伴；這些挑戰(zhàn)包括恐怖主義、武器擴散、毒品及海盜等。美國的政策目標是中國能夠繼續(xù)作為經濟的伙伴，成為負責任的利益相關者，并成為世界上良善的力量。
中國在美國全球戰(zhàn)略地位中的重要性提增
文章認為，非傳統威脅仍然是美國近期的主要和緊迫威脅。美國目前的戰(zhàn)略仍然是以反恐為中心、防擴散和中東問題為基本點。美國的反恐、反擴散任務遠遠沒有完成。美國在應對這些非傳統威脅時，中國的合作是不可或缺的。
文章說，隨著中國綜合國力的快速提升和國際地位的大幅提高，中國在美國對外關系中的作用和地位也大幅提高。美國對中國的依賴和重視程度明顯提升，中國對美外交的戰(zhàn)略主動性也明顯增強。布什總統、國務卿賴斯和副國務卿佐利克在2005年中都在不斷強調中國國際地位的重要性，希望中國在國際事務中發(fā)揮更大的作用。
美國副國務卿羅伯特·佐利克稱，“中國將影響未來的世界”，承認中國在全球打擊恐怖主義的斗爭中和在幫助阿富汗和伊拉克的重建上做出了貢獻，贊揚中國在朝核問題六方會談中和在處理伊朗核問題上“發(fā)揮了建設性作用”。
文章指出，美國在單邊主義受挫，不能從傳統盟友那里得到全力支持的情況下，認識到單靠自己和盟友的力量難以應對面臨的最現實、最緊迫、最棘手的非傳統威脅。美國必須尋求其他大國，特別是國際地位日益提高的中國的合作，為其分擔國際責任，共同應對國際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴散引發(fā)的問題，維持美國主導的國際秩序。中國在一些重大國際問題(如朝鮮、伊朗核問題、聯合國改革等問題)上的影響力和作用是美國的多數盟國都無法擔當的。目前，歐洲內部一體化進程受挫，且在一些國際問題上因與美有分歧不愿或是因為經濟原因無法像過去那樣與美國分擔更多的國際責任和義務。日本雖然在美國東亞戰(zhàn)略中的地位有所提升，但與中國相比，日本的國際地位和在上述重大國際問題上的作用和影響是微不足道的。
中美雙邊經貿關系迅速發(fā)展 中美經濟互依性進一步提升
中美雙邊經貿關系發(fā)展迅速，相互依存進一步加深。兩國互利共贏的經貿關系已成為穩(wěn)定中美關系的堅實基礎。據2006年1月10日中國商務部公布的資料，2005年1至11月，中美貿易額達1915.5億美元，同比增長25.4%；其中中國對美出口1476.4億美元，同比增長31.7%；進口439.2億美元，同比增長8.1%。美國仍是中國第一大出口市場和第二大貿易伙伴。中國是美國第四大出口市場，也是美國主要貿易伙伴中增長最快的出口市場。截至2005年11月底，美國對華投資項目累計達48667個，合同美資金額1105.01億美元。
中美在各項領域的合作取得重大進展
文章稱，冷戰(zhàn)結束后，特別是“9·11”事件后，反恐與防擴散成為美首要關切，也成為美國確定與別國戰(zhàn)略關系的重要標準。美國國家安全戰(zhàn)略報告明確指出，最大的現實威脅是極端主義與技術的結合。在美國致力于反恐和防擴散任務之際，中美在伊拉克、阿富汗重建，朝鮮、伊朗核問題，聯合國改革以及抗擊禽流感、颶風災害和打擊跨國犯罪等領域進行了卓有成效的合作，取得了積極成果。兩國在國際反恐、防擴散等安全領域的合作仍有很大的拓展空間；在能源、環(huán)境和衛(wèi)生領域，兩國間的合作潛力很大。特別是在朝鮮和伊朗核問題上，中國更是發(fā)揮了她獨特的重要作用。中美在反恐與防擴散問題上的合作符合兩國的安全利益，也有助于穩(wěn)定中美關系。
中美在維護臺海穩(wěn)定上達成基本共識
在臺灣問題上，布什改變了2001年上任之初的“不惜一切協防臺灣”的立場。繼布什在2004年12月與中國總理溫家寶會面時公開表示了“反對臺獨”的立場之后，布什政府多次重申堅持“一個中國”、反對單方面改變臺海現狀的立場，對陳水扁當局偏離“四不一沒有”的挑釁言行及時做出反應。經過努力，中美之間逐漸形成遏制“臺獨”、維護臺海穩(wěn)定的共識。
中美軍事交流有所突破
文章表示，雖然中美軍事關系尚落后于中美在經濟、外交、文化和其他領域的關系，但近年來軍事交流有一定的突破。中美軍事交流在經過因炸使館和軍機碰撞事件而停頓之后，于2002年10月江澤民主席與布什總統在克勞福德牧場會晤后開始恢復兩軍交往。自此之后，中國國防部長、總參謀長先后訪美；美參聯會主席、國防部副部長和太平洋總部司令也先后訪華，兩軍交流穩(wěn)步推進，在數量上有較大幅度提高。2005年10月，美國防部長拉姆斯菲爾德首次訪華，受到高規(guī)格的接待。雙方達成了進一步加強兩軍軍事交流的共識，推進了兩國軍方高層接觸與交流逐漸加強的勢頭。
盡管美國軍方對中國國防現代化的發(fā)展感到不安，但美國國內主流派的觀點認為中國在未來15—20年內無法挑戰(zhàn)美國的軍事優(yōu)勢。美國參謀長聯席會議主席佩斯在2月3日舉行的新聞會上表示，中美兩國的共同點多于分歧點，隨著中美兩國的經濟關系日漸加深，兩國間發(fā)生軍事沖突的機會自然較小。
中美兩國各層次的對話機制得到進一步完善
文章說，中美之間的對話和危機處理已經機制化。在過去的幾年中，中美已經建立了各級戰(zhàn)略對話、熱線聯系、軍事磋商、人權對話、反恐與防擴散交流、避免海上危機及海上通道安全等幾十種交流平臺和交流機制。2005年是中美高層領導人互動最多的一年。布什總統與胡錦濤主席2005年先后在莫斯科、紐約、華盛頓、首爾和北京進行了5次會晤。美國內閣級官員從國務卿賴斯、商務部長古鐵雷斯、財政部長斯諾到國防部長拉姆斯菲爾德2005年都到訪過北京。特別是中美建立了戴秉國副部長和佐利克副國務卿的定期高層政治與戰(zhàn)略對話機制，使兩國的對話機制從原有的在經貿、科技、反恐、防擴散等工作層次的定期會晤磋商機制和“危機處理”的模式提升到全球戰(zhàn)略層次和高度。中美兩國的交往也從過去的政治、經濟、文化層面逐步拓展到戰(zhàn)略安全和全球層面。中美兩國在各個層次建立了良好的對話與危機管理機制，使得兩國在遇到重大問題時能及時進行溝通，使兩國政府有能力將雙方的摩擦把握在可控范圍之內。(顧國良)
