外管局對三經(jīng)常項目外匯管理政策調(diào)整作具體規(guī)定
中新網(wǎng)4月14日電 中國國家外匯管理局13日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整經(jīng)常項目外匯管理政策的通知》，對經(jīng)常項目外匯賬戶、服務(wù)貿(mào)易售付匯及境內(nèi)居民個人購匯等三項管理政策進行了調(diào)整。新華社就此采訪了國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：此次調(diào)整三項經(jīng)常項目外匯管理政策主要是出于什么考慮？
答：近年來，為適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的需要，我們遵循經(jīng)常項目可兌換原則，努力推進貿(mào)易便利化，不斷完善管理，逐步理順外匯供求關(guān)系，采取了一系列措施。包括：逐步統(tǒng)一中外資企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策，數(shù)次提高賬戶限額并延長超限額結(jié)匯期限；根據(jù)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點，簡化服務(wù)貿(mào)易購付匯憑證和手續(xù)；逐步提高境內(nèi)居民個人購匯指導(dǎo)性限額，持外幣信用卡在境外透支消費回國后可如數(shù)購匯償還，等等。上述政策的不斷調(diào)整，在一定程度上滿足了境內(nèi)機構(gòu)和個人經(jīng)常項下外匯持有和使用的需求，便利了對外貿(mào)易和人員往來。但是，與涉外經(jīng)濟的發(fā)展需要相比，還存在一些制度性約束和不便利之處。對此，國家外匯管理局決定進一步改善經(jīng)常項目外匯管理。
問：這次經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策調(diào)整的主要內(nèi)容是什么？
答：此次經(jīng)常項目外匯賬戶政策調(diào)整主要包括以下三方面內(nèi)容：一是取消經(jīng)常項目外匯賬戶開戶事前審批。除開立首個賬戶需進行機構(gòu)基本信息登記外，企業(yè)開立、變更和關(guān)閉經(jīng)常項目外匯賬戶，由銀行按外匯管理要求和商業(yè)慣例直接辦理并向外匯局備案，無需經(jīng)外匯局審批。二是調(diào)整賬戶限額核定辦法，提高限額水平。過去限額的核定僅以境內(nèi)機構(gòu)上年度經(jīng)常項目外匯收入為依據(jù)，新的核定方法綜合考慮收入和支出結(jié)構(gòu)，由以前按收入的50%或80%核定，統(tǒng)一調(diào)整為按上年度經(jīng)常項目外匯收入的80%與經(jīng)常項目外匯支出的50%之和確定。對于上年度沒有經(jīng)常項目外匯收支且需開立經(jīng)常項目外匯賬戶的境內(nèi)機構(gòu)，其初始限額由不超過等值20萬美元調(diào)整為50萬美元。三是允許有進口支付需求的企業(yè)提前購匯存入外匯賬戶，更加便利進口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用匯安排。
目前，企業(yè)可保留外匯的數(shù)額已基本滿足持匯用匯需求，限額已不構(gòu)成對企業(yè)進出口活動的限制。之所以繼續(xù)保留賬戶限額，是考慮到我國現(xiàn)階段市場發(fā)育尚待完善，市場化的調(diào)控手段尚需加強，金融體系還比較脆弱，市場的微觀基礎(chǔ)也還需健全。保留限額管理手段，可根據(jù)形勢變化和實際需要主動進行調(diào)整，促進改革的穩(wěn)步有序推進及國家經(jīng)濟金融的穩(wěn)定。
問：進一步簡化服務(wù)貿(mào)易外匯手續(xù)體現(xiàn)在哪些方面？
答：此次對服務(wù)貿(mào)易外匯管理政策調(diào)整的核心，是簡化服務(wù)貿(mào)易售付匯憑證，放寬服務(wù)貿(mào)易售付匯審核權(quán)限。主要內(nèi)容包括以下三個方面：一是境內(nèi)機構(gòu)辦理等值5萬美元以下、個人辦理等值5千美元以下服務(wù)貿(mào)易購付匯手續(xù)時，可不再提交相關(guān)稅務(wù)憑證，憑合同或發(fā)票即可辦理；二是將以往外匯指定銀行、所在地外匯分局、外匯局按5萬美元以下、5至50萬美元、50萬美元以上分三檔審核，調(diào)整為外匯指定銀行、所在地外匯分局按10萬美元以下、10萬美元以上兩檔審核，外匯局不再負(fù)責(zé)具體審核；三是允許國際海運企業(yè)直接到外匯指定銀行購匯支付國際海運項下運費及相關(guān)費用，不再對其購匯行為進行限制。以前，貨主必須委托運輸代理企業(yè)代其對外支付國際海運項下運費及相關(guān)費用，政策調(diào)整后，貨主可根據(jù)業(yè)務(wù)需要直接對外支付海運運費及相關(guān)費用。
問：這次對境內(nèi)居民個人購匯管理的改革力度較大，其主要內(nèi)容是什么？
答：首先，是將過去按出國時間長短分別核定不同數(shù)額的供匯，統(tǒng)一調(diào)整為確定一個公歷年度內(nèi)的購匯總額，目前這一總額定為2萬美元；其次，年度總額內(nèi)購匯的手續(xù)大大簡化，從需提供各種真實憑證簡化為境內(nèi)居民個人憑本人真實身份證明并向銀行申報用途后即可購買；第三，對于超過年度總額的用匯需求，只要提供了真實需求憑證，經(jīng)銀行審核后仍可按實際需要購買；第四，取消對境內(nèi)居民個人購匯核銷管理。
問：此次經(jīng)常項目外匯管理三項政策調(diào)整力度較大，如何在深化改革的同時加強對風(fēng)險的防范？
答：此次政策調(diào)整在放寬管理、簡化手續(xù)、促進便利的同時，對加強監(jiān)管與監(jiān)測、強化統(tǒng)計預(yù)警分析提出了明確要求，并且在政策設(shè)計時也充分考慮控制風(fēng)險的要求。
一是充分利用信息化手段，加強非現(xiàn)場監(jiān)管與監(jiān)測。通過“外匯賬戶管理信息系統(tǒng)”和“境內(nèi)居民個人購匯管理信息系統(tǒng)”，及時、準(zhǔn)確地采集有關(guān)外匯賬戶和境內(nèi)居民個人購匯的詳細(xì)信息，對之實施監(jiān)測，加強預(yù)警。
二是為防范和控制風(fēng)險留有手段。如可根據(jù)涉外經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和國際收支形勢，適時調(diào)整經(jīng)常項目外匯賬戶限額和境內(nèi)居民個人購匯年度總額，個人購匯應(yīng)由本人或委托其直系親屬辦理，所購?fù)鈪R匯出或攜出境外、提取外幣現(xiàn)鈔，仍按外匯管理有關(guān)規(guī)定辦理。
三是加大對違法違規(guī)行為的查處力度，打擊投機活動和洗錢等犯罪行為。(張旭東)
