中新網(wǎng)4月12日電 據(jù)國(guó)土資源部消息，當(dāng)前，中國(guó)土地執(zhí)法中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新問題、新苗頭。土地違法的新動(dòng)向表現(xiàn)為：“以租代征”愈演愈烈，搞假招拍掛、假投資，違規(guī)設(shè)開發(fā)區(qū)和建高爾夫球場(chǎng)、高檔別墅等。
國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)張新寶說(shuō)，從部執(zhí)法監(jiān)察局掌握的案例看，近期土地違法較集中地表現(xiàn)為以下幾種慣用手法：
一種是“以租代征”，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的繳納。這一現(xiàn)象有愈演愈烈之勢(shì)，已不是點(diǎn)上而是面上的普遍問題。
另一種違法手段是搞假招拍掛、假投資。在掛牌出讓中按照事先指定的開發(fā)商，“量身定做”競(jìng)爭(zhēng)條件，取代公開、平等競(jìng)爭(zhēng)，有的企業(yè)以投資入股名義先控股，規(guī)避增值稅、契稅，再轉(zhuǎn)手倒賣，不真正搞開發(fā)，專事從中漁利。這也是今年國(guó)土資源部治理商業(yè)賄賂的一個(gè)重要方面。
此外，違規(guī)設(shè)開發(fā)區(qū)(一些地方叫“造城招商”)和建別墅、高爾夫球場(chǎng)等在土地市場(chǎng)治理整頓中查處的違法現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，成為目前土地違法的“重災(zāi)區(qū)”。
從調(diào)查情況看，有些地方在治理整頓中弄虛作假的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一些地方為了躲過(guò)風(fēng)口浪尖，玩數(shù)字游戲，搞假摘牌、假撤并。治理整頓的風(fēng)頭過(guò)去，就蠢蠢欲動(dòng)、故伎重演。一些地方治理整頓中名義上已摘牌的園區(qū)如今仍然在建，甚至還在擴(kuò)區(qū)。
另外，在政府主導(dǎo)下，各地打政策擦邊球，違規(guī)建高爾夫球場(chǎng)、高檔別墅的現(xiàn)象比較普遍。
張新寶說(shuō)，地方政府一般通過(guò)修改土地利用總體規(guī)劃和采用拆分手段，化整為零批地。有的省份把土地利用總體規(guī)劃修編的審批權(quán)下放給地市，調(diào)整基本農(nóng)田成了一件十分隨意的事情，占用基本農(nóng)田必須報(bào)國(guó)務(wù)院審批成了一句空話。(張晏)
