中新社北京三月三十一日電 題： 中國轉(zhuǎn)基因生物安全管理初見成效 任重道遠(yuǎn)
——訪農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因管理辦公室副主任方向東
中新社記者 尹丹丹
半個(gè)月前，“綠色和平”組織在北京宣布：“‘亨氏嬰兒營養(yǎng)米粉’一個(gè)批次的產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)政府批準(zhǔn)的非法轉(zhuǎn)基因稻米成分”。這一消息，使中國的轉(zhuǎn)基因生物及其安全管理再次成為媒體和公眾關(guān)注的話題。
對此，中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室副主任方向東今天在接受記者采訪時(shí)表示：“中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理體系已初步形成，規(guī)范了轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、進(jìn)口和市場秩序�！�
目前，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用最為廣泛的領(lǐng)域之一。作為農(nóng)業(yè)大國，中國認(rèn)識(shí)并肯定生物技術(shù)對推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收所具有的技術(shù)支撐作用。因此，政府積極推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物研究及其產(chǎn)業(yè)化。但是，“在發(fā)展生物技術(shù)的同時(shí)，政府也高度重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作�！�
據(jù)方向東介紹，早在十三年前，當(dāng)時(shí)的國家科委即頒布了《基因工程安全管理辦法》；十年前，農(nóng)業(yè)部頒布過《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院于二OO一年五月頒布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理從研究試驗(yàn)延伸到生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)出口，并規(guī)定對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行安全評價(jià)制度、標(biāo)識(shí)管理制度、生產(chǎn)與經(jīng)營許可制度和進(jìn)口安全審批制度，“標(biāo)志著中國對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)出口活動(dòng)開始實(shí)施全面的管理。”
隨后，農(nóng)業(yè)部陸續(xù)發(fā)布了與該《條例》配套的四個(gè)管理辦法，即《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》。與此同時(shí)，其他有關(guān)政府部門也發(fā)布了相應(yīng)的規(guī)章辦法，如國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》。
《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》發(fā)布后，國務(wù)院建立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議制度，由農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、衛(wèi)生部、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局和國家環(huán)�？偩重�(fù)責(zé)人組成，農(nóng)業(yè)部部長為召集人。同時(shí)，還籌建了國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)與檢定中心，組建了由四十一名專家組成的國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)，委托逾二十家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境安全、食品安全和產(chǎn)品成分檢測；制定了轉(zhuǎn)基因大豆、豆油、油菜等產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)。
方向東告訴記者，在安全評價(jià)方面，中國實(shí)行嚴(yán)格的分級(jí)管理評價(jià)制度�！鞍凑諏θ祟�、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境的危險(xiǎn)程度，將轉(zhuǎn)基因生物分為尚不存在危險(xiǎn)，具有低度、中度、高度危險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)�！痹谠u價(jià)時(shí)，要經(jīng)過實(shí)驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和申請領(lǐng)取安全證書五個(gè)階段。
自從該《條例》實(shí)施后，農(nóng)業(yè)部已受理近六十家國內(nèi)外科研教學(xué)單位及研發(fā)公司的安全評價(jià)申請�！捌渲�，已進(jìn)入中間試驗(yàn)階段的有三百三十多項(xiàng)，進(jìn)行環(huán)境釋放的一百五十七項(xiàng)，生產(chǎn)性試驗(yàn)的有一百四十多項(xiàng)，獲得安全證書已有一百七十六項(xiàng)”。
此次“亨氏嬰兒營養(yǎng)米粉”事件發(fā)生后，作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的主管部門，農(nóng)業(yè)部迅速展開全面抽樣和檢測并于今日發(fā)布了結(jié)果：被檢測的四十三個(gè)“亨氏嬰兒營養(yǎng)米粉”產(chǎn)品及其稻米原料樣品均未檢出外源基因成分。雖然中國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全法規(guī)和管理制度已受到國際社會(huì)的普遍關(guān)注和認(rèn)同，但方向東亦坦承：
“從總體上看，中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作起步晚、基礎(chǔ)薄弱，安全監(jiān)管和技術(shù)支撐體系與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，與農(nóng)業(yè)生物技術(shù)發(fā)展的需求還不相稱�！彼硎�，農(nóng)業(yè)部現(xiàn)在致力于加強(qiáng)技術(shù)支撐體系的建設(shè)，其中主要涉及安全評價(jià)技術(shù)、技術(shù)檢測、安全監(jiān)測和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化四項(xiàng)內(nèi)容。完
