中新網(wǎng)3月9日電 綜合消息：昨天，文化部下發(fā)關(guān)于貫徹《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的通知。通知明確，賓館、飯店、酒吧兼營(yíng)歌舞廳、卡拉OK廳的，其兼營(yíng)部分適用《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，凌晨?jī)牲c(diǎn)后須停止?fàn)I業(yè)。
京華時(shí)報(bào)的報(bào)道說(shuō)，文化部在昨天下發(fā)的通知中要求，各級(jí)文化管理部門要嚴(yán)格規(guī)范娛樂(lè)場(chǎng)所審批程序，加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所管理，明確監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范行政行為。通知再次明確了《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的適用范圍是：營(yíng)業(yè)性歌舞廳、卡拉OK廳(含量販?zhǔn)終TV)、夜總會(huì)等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；含有電子游戲機(jī)的游藝娛樂(lè)場(chǎng)所；營(yíng)業(yè)性多功能綜合娛樂(lè)場(chǎng)所；其他營(yíng)業(yè)性歌舞、游藝等場(chǎng)所。
通知還指出，兼營(yíng)娛樂(lè)項(xiàng)目的場(chǎng)所，如賓館、飯店、酒吧兼營(yíng)歌舞廳、卡拉OK廳等，其兼營(yíng)部分適用《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，每天凌晨2點(diǎn)到上午8點(diǎn)須停止?fàn)I業(yè)。
以下是文化部網(wǎng)站刊發(fā)的通知全文：
文化部關(guān)于貫徹《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的通知(文市發(fā)〔2006〕7號(hào))
文化市場(chǎng)司
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：
新修訂的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第458號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于2006年3月1日起施行。為深入貫徹《條例》，促進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所的健康有序發(fā)展，文化部現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作
各級(jí)文化行政部門要提高對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》重要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，并把《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳作為2006年一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要深入學(xué)習(xí)、把握《條例》的立法宗旨和精神，明確管理職責(zé)和權(quán)限，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，使其做到守法經(jīng)營(yíng)，文明服務(wù)。要積極會(huì)同有關(guān)部門，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種方式和手段，廣泛、深入宣傳《條例》，使社會(huì)各界了解娛樂(lè)場(chǎng)所管理的基本制度和有關(guān)規(guī)定，為貫徹《條例》營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
二、嚴(yán)格娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)辦條件，規(guī)范娛樂(lè)場(chǎng)所審批程序
《條例》明確了對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)行“娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證制度”，這是文化行政部門加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)管的有效手段。各級(jí)文化行政部門要嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，轉(zhuǎn)變工作方式，完善制度措施，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格審批程序，把好娛樂(lè)場(chǎng)所的準(zhǔn)入關(guān)。
(一)受理范圍：文化行政部門受理申辦娛樂(lè)場(chǎng)所的范圍包括：營(yíng)業(yè)性歌舞廳、卡拉OK廳(含量販?zhǔn)終TV)、夜總會(huì)等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；含有電子游戲機(jī)的游藝娛樂(lè)場(chǎng)所；營(yíng)業(yè)性多功能綜合娛樂(lè)場(chǎng)所；兼營(yíng)娛樂(lè)項(xiàng)目的場(chǎng)所，如賓館、飯店、酒吧兼營(yíng)歌舞廳、卡拉OK廳等，其兼營(yíng)部分適用《條例》規(guī)定；其他營(yíng)業(yè)性歌舞、游藝等場(chǎng)所。
根據(jù)《條例》第八條的規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門參照文市發(fā)〔2005〕10號(hào)文件關(guān)于網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃的制定方式的有關(guān)規(guī)定，于2006年10月1日前提出本地區(qū)含有電子游戲機(jī)的游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的總量和布局意見(jiàn)報(bào)文化部。各地按文化部制定的電子游戲機(jī)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的總量和布局規(guī)劃進(jìn)行審批工作。
(二)審核內(nèi)容：申辦娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
1.名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書和申請(qǐng)報(bào)告；
2.投資人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明及其沒(méi)有《條例》第五條規(guī)定情形的書面聲明；
3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書；
4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖及平面圖。
申辦中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所的，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資法律法規(guī)的規(guī)定提交有關(guān)文件。
(三)審核程序：受理申請(qǐng)的文化行政部門應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人提交的有關(guān)書面聲明的真實(shí)性通過(guò)信函或者其他有效方式向相關(guān)人員戶籍所在地或常住地的公安部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、原工作單位等進(jìn)行核查；經(jīng)核查屬實(shí)的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)?shù)綌M設(shè)立場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查娛樂(lè)場(chǎng)所的位置是否在禁止的地點(diǎn)設(shè)立等。符合條件的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)依法受理該行政許可申請(qǐng)，并對(duì)擬設(shè)立場(chǎng)所的有關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公示，并告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)依照《行政許可法》的規(guī)定舉行聽(tīng)證。對(duì)符合規(guī)定條件、手續(xù)齊全、公示和聽(tīng)證通過(guò)的場(chǎng)所，文化行政部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，頒發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證(許可證式樣、規(guī)格參照營(yíng)業(yè)性演出許可證，有關(guān)內(nèi)容及填寫規(guī)范見(jiàn)附件)，并按規(guī)定核定娛樂(lè)場(chǎng)所可以容納的消費(fèi)者數(shù)量，其中歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的消費(fèi)者數(shù)量根據(jù)其營(yíng)業(yè)面積按人均1.5平米核定。
文化行政部門在頒發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證前，還應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)環(huán)境保護(hù)行政部門出具的該娛樂(lè)場(chǎng)所邊界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)文件。
文化行政部門受理申請(qǐng)之日起的有效工作日不包括核查申請(qǐng)人等有關(guān)人員書面聲明所用的時(shí)間和公示聽(tīng)證所用時(shí)間。
(四)根據(jù)原條例已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立的娛樂(lè)場(chǎng)所，縣級(jí)或者省級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)在2006年9月1日前換發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證，具體工作安排由各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門確定。
(五)各級(jí)文化行政部門要按照《條例》規(guī)定，及時(shí)建立娛樂(lè)場(chǎng)所信用檔案和違法行為警示系統(tǒng)，確保因違反《條例》規(guī)定被取締或者吊銷娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證的娛樂(lè)場(chǎng)所法定代表人、負(fù)責(zé)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)或終身不得投資或者擔(dān)任娛樂(lè)場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人，形成行之有效的市場(chǎng)退出機(jī)制，。
三、加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所管理，引導(dǎo)行業(yè)自律
各級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)檢查娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志的建立和執(zhí)行情況，認(rèn)真查閱相關(guān)記錄和監(jiān)控錄像資料，嚴(yán)格把握娛樂(lè)場(chǎng)所核定人數(shù)、是否接納未成年人、未成年人禁入和限入警示標(biāo)志的懸掛、從業(yè)人員統(tǒng)一著裝、是否超時(shí)營(yíng)業(yè)等規(guī)定，確保娛樂(lè)場(chǎng)所規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
要加大對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清查力度。對(duì)于應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，超范圍經(jīng)營(yíng)、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證方可從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四、十五、十六條的規(guī)定予以處罰。
要加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)容管理，嚴(yán)格審查在娛樂(lè)場(chǎng)所播放的音樂(lè)、曲目、畫面、使用的電子游戲以及演出等具有文化內(nèi)容的文化產(chǎn)品，不得含有法律法規(guī)規(guī)定的禁止內(nèi)容。娛樂(lè)場(chǎng)所不得使用非法出版的音像制品，不得利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段與境外的曲庫(kù)聯(lián)接。要積極倡導(dǎo)健康文明的娛樂(lè)活動(dòng)，增加娛樂(lè)場(chǎng)所的文化內(nèi)涵，突出民族特色，弘揚(yáng)先進(jìn)文化。
要積極扶持、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。
四、明確監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范行政行為
《條例》明確了縣級(jí)文化行政部門的審批和監(jiān)管職權(quán)，根據(jù)屬地管理、重心下移的原則，把監(jiān)管的重心放在基層。省級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市、縣文化行政部門工作人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)�？h級(jí)文化行政部門要采取有效措施，切實(shí)提高審批與執(zhí)法人員政策、業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力，保證人員和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)與監(jiān)管，消除地方保護(hù)，建設(shè)嚴(yán)格、便捷、高效的監(jiān)管體系，切實(shí)保證《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
各地文化行政部門要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定落實(shí)《條例》的各項(xiàng)措施，及時(shí)清理與《條例》相沖突的有關(guān)規(guī)章、文件等，以《條例》的實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所管理，繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)。
特此通知。
附件：1.娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證式樣
2.娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證填寫規(guī)范
二○○六年三月六日
