中新網(wǎng)3月6日電 國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫今天下午在記者會(huì)上表示，在這次“十一五”規(guī)劃的編制過(guò)程中，為了改變“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”的觀念，應(yīng)該說(shuō)下了很大的工夫。
朱之鑫說(shuō)，在“十一五”規(guī)劃《綱要》里，特意設(shè)置了第十四篇，也就是規(guī)劃的實(shí)施篇。在篇首有一個(gè)總的原則，就是要建立分類指導(dǎo)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，主要是發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)就像馬凱同志所講的，政府也要通過(guò)正確地履行職責(zé)，調(diào)控和引導(dǎo)社會(huì)資源，合理地配置公共資源來(lái)保證規(guī)劃的實(shí)施。
朱之鑫還說(shuō)，在這次“十一五”規(guī)劃的編制過(guò)程中，為了改變“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”的觀念，應(yīng)該說(shuō)下了很大的工夫。特別是指標(biāo)體系的設(shè)置、18個(gè)專欄，都使規(guī)劃的實(shí)施有了“抓手”。對(duì)于主要是由市場(chǎng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，主要通過(guò)財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策和社會(huì)政策等等，來(lái)建立一種利益導(dǎo)向的機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)的主體行為。
第二，對(duì)于主要由政府來(lái)履行職責(zé)的領(lǐng)域，就要通過(guò)合理地配置公共資源、政府投資等，分解、落實(shí)需要完成的約束性指標(biāo)。
第三，在整個(gè)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，還要在規(guī)劃實(shí)施的中期，對(duì)整個(gè)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行中期評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正規(guī)劃實(shí)施中的一些缺點(diǎn)和問(wèn)題，保證規(guī)劃的實(shí)施。
