中新網(wǎng)3月6日電 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道,國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨天向十屆全國(guó)人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告有哪些特點(diǎn)、亮點(diǎn)和新意?政府工作報(bào)告起草組成員接受了該報(bào)記者獨(dú)家專訪。
亮點(diǎn)一:通篇貫穿科學(xué)發(fā)展觀
“通篇貫穿全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,是整個(gè)政府工作報(bào)告最大的特點(diǎn)!币晃黄鸩萁M成員評(píng)價(jià)稱,不論是總結(jié)去年工作,還是布置今年以及“十一五”時(shí)期任務(wù),都全面體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。
通觀政府工作報(bào)告,在科學(xué)發(fā)展觀貫穿下,體現(xiàn)了兩個(gè)著力點(diǎn):著力解決關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題、著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
起草組成員解釋說(shuō),這兩方面問(wèn)題既有交叉又各有側(cè)重,如擴(kuò)大消費(fèi)需求、解決群眾看病難和上學(xué)難問(wèn)題,既涉及群眾切身利益,也是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展的大問(wèn)題,解決好這些問(wèn)題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)!斑@就使得落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不是一句空話,而是既有思路、觀點(diǎn),又有政策、措施來(lái)加以保證落實(shí),體現(xiàn)了執(zhí)政為民、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神!边@位起草組成員說(shuō)。
報(bào)告起草組成員稱,報(bào)告以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,闡述的“三個(gè)堅(jiān)持”清晰而準(zhǔn)確:堅(jiān)持加快改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新,堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持把解決涉及人民群眾切身利益問(wèn)題放在突出位置!盀槭裁磸(qiáng)調(diào)‘三個(gè)堅(jiān)持’?”報(bào)告起草組成員稱,這是適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的迫切需要,也是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。當(dāng)前,對(duì)一些重要問(wèn)題社會(huì)上存在著不同的爭(zhēng)論,如有人認(rèn)為我們現(xiàn)在是不是到了自主創(chuàng)新的時(shí)候?經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是不是非進(jìn)行不可?溫總理的工作報(bào)告用了“三個(gè)堅(jiān)持”給予了明確回答,意在表明推進(jìn)改革開(kāi)放,我們要堅(jiān)定不移,增強(qiáng)信心,絕不動(dòng)搖。
亮點(diǎn)二:努力擴(kuò)大消費(fèi)需求
溫總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)放在擴(kuò)大消費(fèi)需求上,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠投資、消費(fèi)和進(jìn)出口來(lái)拉動(dòng)。起草組成員解釋說(shuō),首先,這幾年中國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的這“三駕馬車”都不錯(cuò),但相對(duì)而言,投資和進(jìn)出口的增長(zhǎng)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于消費(fèi),我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還過(guò)多依賴于投資和出口。中國(guó)是一個(gè)大國(guó),要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),最持續(xù)的動(dòng)力在國(guó)內(nèi)市場(chǎng),其中最有活力的是消費(fèi)。
其次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)體現(xiàn)以人為本。但目前一些地方出現(xiàn)為了投資而投資,產(chǎn)銷不對(duì)路,出現(xiàn)虧損;馬路寬沒(méi)人走、蓋了高價(jià)樓房百姓買不起。雖然建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上去了,但群眾并沒(méi)得到更多實(shí)惠。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以人為本,生產(chǎn)建設(shè)最終是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。這同時(shí)符合資本投入要有回報(bào)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。擴(kuò)大消費(fèi)需求,成為保持今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力。
亮點(diǎn)三:政策制定更具針對(duì)性最低小時(shí)工資制進(jìn)入總理報(bào)告
政府工作報(bào)告的另一大亮點(diǎn)是根據(jù)現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際遇到的問(wèn)題,采取有針對(duì)性的措施,加以具體解決。
報(bào)告在擴(kuò)大需求上采取了綜合性措施,包括增加城鄉(xiāng)居民收入,穩(wěn)定居民支出預(yù)期,大力開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),完善消費(fèi)環(huán)境和政策。其中重要的是提高中低收入者的收入。
報(bào)告首先關(guān)注增加低收入居民收入,先是農(nóng)民,其次是提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。最后才是公務(wù)員工資改革。
兩會(huì)代表委員注意到一個(gè)細(xì)節(jié),制定和推行最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入了政府工作報(bào)告。為什么這樣一個(gè)細(xì)微的規(guī)定進(jìn)入了總理報(bào)告?
起草組成員解釋說(shuō),這是解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題,切實(shí)保障低收入勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要措施。我們?cè)瓉?lái)制定了最低工資制,但一些企業(yè)隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,變相降低勞動(dòng)者收入。要求全國(guó)各地建立最低小時(shí)工資制,多干一小時(shí)就要多給一小時(shí)錢,旨在從制度上遏制這一不合理現(xiàn)象,保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,增加勞動(dòng)者收入。
亮點(diǎn)四:新農(nóng)村建設(shè)方向明確 態(tài)度堅(jiān)決 重點(diǎn)突出 頭腦清醒
“要下決心調(diào)整投資方向,把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變!睖乜偫磉@句話引來(lái)代表委員的熱烈掌聲。
報(bào)告起草組成員說(shuō),這是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體體現(xiàn),其意義是多方面的:其一可以擴(kuò)大農(nóng)村需求。在一些農(nóng)村,農(nóng)民要買電視機(jī)沒(méi)電,要用洗衣機(jī)沒(méi)水,要發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)路不通,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后成為制約消費(fèi)需求的障礙。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),村村有電、氣、水,提高農(nóng)村消費(fèi)需求,也與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求相聯(lián)系。其二改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件,直接給農(nóng)民實(shí)惠,也增加了農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民收入,同時(shí)可以提高合理利用生產(chǎn)的能力。
“因此,這項(xiàng)措施是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變,可謂一舉多得,給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來(lái)真正實(shí)惠!
報(bào)告起草組成員說(shuō),新農(nóng)村建設(shè)中保持頭腦清醒尤其重要。新農(nóng)村建設(shè)不能搞形式主義、政績(jī)工程,要尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉。這既是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn),也是落腳點(diǎn)。
亮點(diǎn)五:更加關(guān)注民生 全面履行政府職責(zé)
要抓緊解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,尤其要切實(shí)做好就業(yè)、社保、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等工作;推進(jìn)自主創(chuàng)新、義務(wù)教育、科技投入……講到這些地方,溫家寶總理所作工作報(bào)告都贏得代表委員的熱烈掌聲。
代表委員注意到,溫總理報(bào)告對(duì)解決群眾切身利益重大問(wèn)題的闡述篇幅最長(zhǎng)、措施最細(xì)、政策最明。
總理報(bào)告除了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作,還對(duì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注的問(wèn)題作了詳細(xì)闡述。
起草組成員說(shuō),這是基于一種當(dāng)前形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展的需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)發(fā)展都取得了很大成績(jī),但還存在著“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的情況,很多涉及人民群眾切身利益的社會(huì)問(wèn)題,如住房、醫(yī)療、就業(yè)、上學(xué)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等問(wèn)題突出,解決社會(huì)生活發(fā)展中和人民群眾關(guān)心的問(wèn)題不但是執(zhí)政為民的需要,是社會(huì)全面和諧發(fā)展的需要,也是保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的需要。不擴(kuò)大就業(yè)如何增加居民收入?不搞好環(huán)保、治安,人民如何安居樂(lè)業(yè)?法治不健全,信用缺損,經(jīng)濟(jì)更無(wú)法健康發(fā)展。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展不可分割,因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),務(wù)必重視解決社會(huì)問(wèn)題,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,互相促進(jìn)。”這位起草組成員說(shuō),這更是全面履行政府職責(zé)的需要。在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的職能同時(shí),更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理、公共服務(wù),對(duì)教育、衛(wèi)生、就業(yè),該政府承擔(dān)的職能,政府必須承擔(dān)起來(lái)。充分體現(xiàn)執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展、全面履行政府職責(zé)的理念。
堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖
“改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的重大決策。當(dāng)前改革正處于攻堅(jiān)階段,必須以更大的決心加快推進(jìn)各項(xiàng)改革!睖丶覍毧偫砉ぷ鲌(bào)告中的這句話讓代表委員對(duì)改革的認(rèn)識(shí)更加深刻。
起草組成員說(shuō),其中深意在于從中國(guó)改革開(kāi)放現(xiàn)代化建設(shè)的全局高度闡述了改革的重要性、必要性和緊迫性,表明了在新形勢(shì)下繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的決心和信心,并明確提出改革要求:今年一些關(guān)系全局的重大體制改革要取得新進(jìn)展。
當(dāng)前,改革處于攻堅(jiān)階段,面臨著一些新的課題、難點(diǎn)和障礙。溫家寶總理對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放的論述,有利于進(jìn)一步統(tǒng)一思想,鼓舞信心,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放,不斷為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。 (崔麗 楊得志)