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經(jīng)濟(jì)學(xué)家回顧十個(gè)五年計(jì)劃:“計(jì)劃”不是貶義詞

2006年03月03日 09:39

  就在“十一五”規(guī)劃即將提交十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查和批準(zhǔn)之際,媒體還在熱議從“計(jì)劃”到“規(guī)劃”一字之差的重大轉(zhuǎn)變,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國(guó)光卻說,“計(jì)劃”不是貶義詞。

  從2001年起,劉國(guó)光領(lǐng)銜的、張卓元等十余名經(jīng)濟(jì)學(xué)家參與的課題組,系統(tǒng)研究了中國(guó)前十個(gè)五年計(jì)劃。他們的學(xué)術(shù)著作《中國(guó)十個(gè)五年計(jì)劃研究報(bào)告》本周開印。

  “在當(dāng)前討論制定‘十一五’規(guī)劃之際,國(guó)內(nèi)有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)在廣為流傳,那就是把‘計(jì)劃’一詞完全貶義化!苯裉欤谶@本學(xué)術(shù)著作即將面世之際,劉國(guó)光說,尤其是國(guó)內(nèi)部分講授西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的人,主張什么都應(yīng)該市場(chǎng)化,根本不需要計(jì)劃。這種過度迷信市場(chǎng)化的泛市場(chǎng)化觀念,主張取消一切計(jì)劃,很不正常,也是嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

  在學(xué)界,劉國(guó)光和馬洪、吳敬璉等經(jīng)濟(jì)學(xué)家被認(rèn)為是我國(guó)“創(chuàng)新和啟蒙”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想體系的一代學(xué)者。劉國(guó)光認(rèn)為,“規(guī)劃”也是計(jì)劃,是具有指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的計(jì)劃。

  四個(gè)“計(jì)劃”未曾面世

  經(jīng)濟(jì)學(xué)家們用“計(jì)劃”和“向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌”兩個(gè)概念把十個(gè)五年計(jì)劃分成了兩段,第一至第五個(gè)五年計(jì)劃,是處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,有那個(gè)時(shí)代的一些烙印,而第六至第十個(gè)五年計(jì)劃,則有處于轉(zhuǎn)軌和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的特點(diǎn)。

  《中國(guó)十個(gè)五年計(jì)劃研究報(bào)告》副主編、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所的董志凱說,現(xiàn)在很多年輕人可能不知道,雖然我國(guó)已經(jīng)開始研究“十一五”規(guī)劃了,可實(shí)際上卻是除了“一五”計(jì)劃正式頒布了以外,“二五”到“五五”計(jì)劃都因?yàn)橹型咀兓蠖唇?jīng)全國(guó)人大通過、未正式頒布!耙晃濉庇(jì)劃制定時(shí)間雖然長(zhǎng),但反復(fù)不大;其余四個(gè)五年計(jì)劃的制定和實(shí)施過程都比較曲折、指標(biāo)起伏大,反映了科學(xué)決策、民主決策的難度。

  在董志凱看來,歷史上四個(gè)五年計(jì)劃未曾面世的情況,不能簡(jiǎn)單地解釋為缺乏經(jīng)驗(yàn),因?yàn)榍∏∈亲钊狈?jīng)驗(yàn)的第一個(gè)五年計(jì)劃完成了制定工作并頒布實(shí)施。四個(gè)五年計(jì)劃難產(chǎn)的原因被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們歸納為決策信息不充分、滯后甚至扭曲,以及違法科學(xué)的長(zhǎng)官意志、行政命令,導(dǎo)致“計(jì)劃趕不上變化”。

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