中新社北京二月二十八日電 題:總體穩(wěn)定 趨于好轉(zhuǎn) 依然嚴(yán)峻
——李毅中評說全國安全生產(chǎn)新態(tài)勢
中新社記者 金果林
“總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn),但形勢依然十分嚴(yán)峻”。這是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中在今天上午對全國安全生產(chǎn)態(tài)勢做出的評價。
今天上午,國家國有資產(chǎn)管理委員會和國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合舉辦“中央企業(yè)和重點煤炭企業(yè)安全管理體系建設(shè)培訓(xùn)班”。李毅中致辭說,中共十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,安全發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步的前提和保障,與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展。去年國務(wù)院召開六次常務(wù)會議專題研究安全生產(chǎn)問題,出臺了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等一系列的政策措施。全國人大常委會組織開展了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查,指出了在體制機(jī)制法制等方面深層次問題,提出爭取用兩年左右的時間,使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度下降,用三年左右時間完成小煤礦的整頓工作。全社會對安全生產(chǎn)高度關(guān)注和支持。所有這些,都有力地推動了安全生產(chǎn)工作。
李毅中認(rèn)為,在當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的情況下,全國安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢,但形勢依然十分嚴(yán)峻。他介紹說,去年,全國共發(fā)生各類傷亡事故七十一萬七千多起,死亡十二萬七千多人,與上年相比,分別下降百分之十點七和百分之七點一。除漁業(yè)船舶之外,各行業(yè)領(lǐng)域安全事故都有不同程度下降。其中道路交通事故死亡人數(shù)下降了百分之七點八;煤礦事故死亡人數(shù)下降百分之一點五。但他同時指出,當(dāng)前,全國安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。去年發(fā)生一次死亡十人以上的事故一百三十四起,與上年相比,起數(shù)增加了三起,死亡人數(shù)上升了百分之十七,其中煤礦起數(shù)五十八起,增加了百分之三十四點九,死亡人數(shù)增加了百分之六十六點六。
李毅中分析說,安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因中有主觀原因也有客觀原因,有歷史的積淀也有新情況、新問題,有淺層次的表象也有深層次的矛盾。他指出,要推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位,首先要靠企業(yè)家的素質(zhì)和自覺性。其次,政企要分開,政府不能直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,但也不能撒手不管,放任自流。
為此,李毅中提出,推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任到位,要靠企業(yè)自身的努力,也要靠政府和社會,從外部給企業(yè)壓力和推動力。一要靠政府依法監(jiān)管。依據(jù)《公司法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格對企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核獎懲。二要靠行業(yè)有效指導(dǎo)。相關(guān)行業(yè)管理部門、監(jiān)管部門要制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,發(fā)布指導(dǎo)意見,組織交流,培訓(xùn)提高。三要靠社會監(jiān)督。企業(yè)家重視商譽、企業(yè)以“誠信為本”,對違法違規(guī)造成事故,要曝光譴責(zé),信譽受損、市值下跌,知恥后進(jìn)。
李毅中表示,要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感,防范重特大事故,抓好今年的安全生產(chǎn)工作,為全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。(完)