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區(qū)域差距或繼續(xù)擴(kuò)大 專家吁把握3關(guān)系促協(xié)調(diào)發(fā)展

2006年02月25日 14:37

  中新網(wǎng)2月25日電 當(dāng)前及今后一個較長時期,抑制地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢,逐步縮小東中西部地區(qū)居民之間的社會福利水平差距,是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重大任務(wù),也是制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)!度嗣袢請(bào)》今天刊登國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)部研究員李善同、侯永志、馮杰的文章指出,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,需要綜合考慮國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多方面因素,把握好三個關(guān)系。

  第一是抑制區(qū)域差距擴(kuò)大的速度與提高國家整體實(shí)力和競爭力的關(guān)系。

  文章指出,應(yīng)當(dāng)看到,縮小區(qū)域發(fā)展差距不是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的,對于一個大國來說,區(qū)域發(fā)展差距的存在是不可避免的。同時,當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展還面臨這樣的問題:同參與國際競爭的需要相比,發(fā)達(dá)地區(qū)的競爭力還不強(qiáng),帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的能力依然不足。因此,在“十一五”乃至今后較長時期,必須妥善處理抑制區(qū)域差距擴(kuò)大的速度與提高國家整體實(shí)力和競爭力的關(guān)系。在一定時期,中國的區(qū)域發(fā)展差距不僅會繼續(xù)存在,而且有可能擴(kuò)大。政府在此期間應(yīng)著重于向欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供更多的公共產(chǎn)品,促進(jìn)其社會事業(yè)的發(fā)展,使這些地區(qū)的居民所享受到的福利水平逐步與發(fā)達(dá)地區(qū)接近。

  第二、發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用與適當(dāng)發(fā)揮政府作用的關(guān)系。

  文章說,國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)表明,市場是優(yōu)化資源配置、最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性力量,同時,政府尤其是中央政府在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展方面具有發(fā)揮作用的巨大空間,包括提供跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、引導(dǎo)區(qū)域合理分工、促進(jìn)區(qū)域合作、支持落后地區(qū)提高公共產(chǎn)品供給能力、鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展等。政府可以通過制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)要素向區(qū)域政策的目標(biāo)區(qū)域轉(zhuǎn)移;也可以運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段,支持區(qū)域政策目標(biāo)區(qū)域的社會事業(yè)發(fā)展。

  第三、支持區(qū)域之間開展合作與鼓勵各地區(qū)積極融入全球分工體系的關(guān)系。

  文章說,通過專業(yè)化分工的深化和協(xié)作范圍的拓展來擴(kuò)大市場、提高生產(chǎn)和組織效率,是區(qū)域間加強(qiáng)合作的目標(biāo)追求。國家應(yīng)在政策層面和輿論層面鼓勵區(qū)域合作。國內(nèi)區(qū)域合作應(yīng)當(dāng)是開放的,而不應(yīng)是排他的。同時,各地區(qū)要積極融入全球分工體系,積極參與跨國區(qū)域合作。

 
編輯:余瑞冬】
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