中新網(wǎng)2月10日電 據(jù)《中華工商時報》報道，房地產(chǎn)開發(fā)用地的合理儲備周期與數(shù)量是政府和開發(fā)企業(yè)都十分關(guān)注的問題，在2005年REICO報告有關(guān)土地控制對房地產(chǎn)市場的影響分析認為，近幾年全國房地產(chǎn)業(yè)土地購置增速明顯偏高，有適度下調(diào)的必要，但要謹防因政策調(diào)整失度而導致房地產(chǎn)市場的供求失衡。
2004年，土地政策開始參與宏觀調(diào)控，土地成為實施宏觀調(diào)控的閘門。國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，提出再用半年左右的時間，深入開展土地市場治理整頓，同時在全國實施“三個暫�！保ㄅc土地市場密切相關(guān)的暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地半年。隨即，國土資源部表示要嚴格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，并堅持對房地產(chǎn)供地實行適度從緊的政策。
2004～2005年房地產(chǎn)企業(yè)的土地購置增量顯現(xiàn)偏小，土地購置增速的降幅偏大。于是，房地產(chǎn)開發(fā)用地供不應(yīng)求的議論日漸增多，不僅房地產(chǎn)企業(yè)、各類媒體高度關(guān)注，普通市民也十分關(guān)心，以至市場預期也因之發(fā)生某種程度的改變。
REICO報告認為，盡管2004～2005年房地產(chǎn)企業(yè)的土地購置增量偏小，土地購置增速的降幅偏大，但自1998年以來，全國土地購置面積與土地開發(fā)面積(指完成開發(fā)土地面積，下同)均呈快速增長的態(tài)勢，而土地購置增長速度尤快，1998-2003年的年均增長速度為32.4%，不僅明顯快于土地開發(fā)的年均增速，而且明顯快于同期房地產(chǎn)開發(fā)的施工面積、竣工面積、新開工面積以及商品房銷售面積的年均增速。2002年，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置土地合計3.14萬公頃，相當于1998年購地面積的3.1倍，而同年完成開發(fā)的土地面積為1.94萬公頃，購置與開發(fā)兩者相差1.2萬公頃。2004年全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置增速下降是在2003年高速增長基礎(chǔ)上的回落。REICO報告顯示，企業(yè)購置土地面積持續(xù)快速增長，并明顯快于開發(fā)土地面積的增幅，使得兩者之差——待開發(fā)(包括在開發(fā))土地面積在逐年增加。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，自1998初至2004年末，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)累計購置土地17.15萬公頃，同期完成土地開發(fā)10.55萬公頃，兩者之差，即房地產(chǎn)企業(yè)已購置、尚待(或正在)開發(fā)的土地面積為6.60萬公頃，大于近三年全國房地產(chǎn)業(yè)完成土地開發(fā)面積的總和。2005年1-10月，全國房地產(chǎn)企業(yè)購置土地面積小幅增長，同比增加1.7%，同期完成開發(fā)土地面積則為負增長，同比減少1.3%，房地產(chǎn)企業(yè)掌握的土地仍在逐步增加。
REICO報告判斷，目前市場中可供房地產(chǎn)開發(fā)之用的土地總量應(yīng)不少于10萬公頃，若從土地購置到完成土地開發(fā)所需周期按1.5年計，那么目前企業(yè)已經(jīng)購置、尚待(在)開發(fā)的土地數(shù)量大致可滿足兩個土地開發(fā)周期的需要。供房地產(chǎn)開發(fā)之用的土地總量近期不存在供不應(yīng)求、不敷使用的問題，近期房地產(chǎn)開發(fā)用地總量是足夠的。但現(xiàn)實存在企業(yè)間土地與資金不相匹配、已供土地的區(qū)域分布與市場需求不相適應(yīng)以及已供土地因存在拆遷障礙無法形成有效供給等問題，急需調(diào)整。(陸昀)
