中新網(wǎng)1月27日電 能源問題日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，能源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要的時(shí)候，有關(guān)方面透露了《能源法》起草小組已經(jīng)成立的消息。
今日出版的《中華工商時(shí)報(bào)》發(fā)表社評(píng)指出，我們對(duì)《能源法》立法程序的啟動(dòng)表示由衷的歡迎。對(duì)這部正在孕育過程中的法律，我們也有五個(gè)期望。
第一，期望這部法律正式出臺(tái)的時(shí)候，能夠同時(shí)催生出一個(gè)具備一定級(jí)別的、具體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。縱觀各個(gè)國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，很多國(guó)家設(shè)有專門的能源部，從中央一級(jí)的高度負(fù)責(zé)整個(gè)國(guó)家的能源戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置，既體現(xiàn)了政府權(quán)威，有強(qiáng)大的執(zhí)行能力，同時(shí)也集中了大批專業(yè)人才，對(duì)能源發(fā)展十分有利。中國(guó)雖然也設(shè)定了相關(guān)的局、辦公室，但是相對(duì)來說，其級(jí)別、權(quán)威和責(zé)任歸屬，確有必要進(jìn)一步提高。此次《能源法》起草小組成員中，有中編辦的參與，這讓我們看到了這一機(jī)構(gòu)設(shè)置的希望。
第二，期望這部法律，能夠從法律的高度，確保中國(guó)的能源供應(yīng)實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)、穩(wěn)定的目標(biāo)。近幾年，中國(guó)的煤、電、油、氣等方面的供應(yīng)，不斷出現(xiàn)緊張狀況，部分地方被迫拉閘限電，嚴(yán)重影響了居民的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何確保能源供應(yīng)的持續(xù)、穩(wěn)定，我們希望有一個(gè)法律的保障。
第三，期望這部法律，能夠有助于建立起一個(gè)統(tǒng)一、有序、和諧的國(guó)內(nèi)外能源市場(chǎng)。這些年，國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)一方面發(fā)展很快，但同時(shí)，私采濫挖、礦難頻發(fā)也是事實(shí)。在能源形勢(shì)如此緊張的背景下，失控的私采濫挖造成的開采率低下，是對(duì)能源的巨大浪費(fèi)。這方面的管理，理應(yīng)加強(qiáng)。在國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)頻頻出擊，斬獲頗豐，更應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和布置。
第四，期望這部法律，能夠在國(guó)家宏觀管理和市場(chǎng)機(jī)制中間，制定出相應(yīng)的規(guī)則，使企業(yè)有法可依。近年，市場(chǎng)煤和計(jì)劃電的矛盾愈演愈烈，每一年的煤炭訂貨會(huì)，都讓相關(guān)部門疲于奔命。對(duì)于這樣的矛盾，能不能從法律的角度進(jìn)行規(guī)范，希望《能源法》能夠給出答案。
第五，期望這部法律，能夠促進(jìn)能源節(jié)約�，F(xiàn)在的情況是，一方面，中國(guó)的能源供應(yīng)形勢(shì)不容樂觀；另一方面，對(duì)能源的浪費(fèi)屢見不鮮。如何促進(jìn)能源節(jié)約，除了必要的宣傳教育之外，能不能從法律的角度，給與相關(guān)節(jié)能企業(yè)稅費(fèi)的優(yōu)惠，給居民使用的能源實(shí)施不同時(shí)段、不同種類的價(jià)格差異。這些都是《能源法》應(yīng)該考慮的問題。
雖然中國(guó)已經(jīng)頒布了幾部與能源有關(guān)的法律，但《能源法》無疑是能源領(lǐng)域里的基本大法，這部法律應(yīng)該是權(quán)威的、全面的、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的。要達(dá)成這樣的目標(biāo)，需要相關(guān)部門、專家學(xué)者和有關(guān)方面，付出巨大的努力。
