中新網(wǎng)1月23日電 據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息， 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議第二次會議1月20日在北京召開。會議研究部署了2006年整頓和規(guī)范方案，提出了2006年整頓和規(guī)范工作的總體目標：2006年治亂工作要全面完成，治散工作要取得顯著成效，治本工作要取得明顯進展。
會議認為，2005年下半年以來，在多年持續(xù)開展治理整頓的基礎(chǔ)上，各地認真學習、深刻領(lǐng)會和深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，組建整頓和規(guī)范領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立工作制度，結(jié)合本地實際制定整頓和規(guī)范工作實施方案，提出具體的措施和進度安排，認真部署和開展以“三查”為主線的治亂工作和以煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)為重點的整治工作，取得了較為明顯的成效。
總結(jié)前一階段的工作，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序之所以取得初步成效，主要在于各部門的高度重視和協(xié)調(diào)配合。國務(wù)院28號文件下發(fā)后，各部門迅速行動，按照本部門的職能和分工，圍繞整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序開展了大量工作。在充分肯定成績的同時，還應(yīng)當看到，各地的整頓工作并不平衡，一些地方仍然存在走過場現(xiàn)象，少數(shù)工作人員存在厭戰(zhàn)情緒和松勁思想。同時，礦產(chǎn)開發(fā)存在的一系列深層次矛盾和問題并沒有解決，建立良性運行機制、完善礦產(chǎn)開發(fā)管理的工作才剛剛開始，整頓和規(guī)范的任務(wù)仍然十分艱巨。
2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的6項具體任務(wù)是：從“三查”入手，全面剎風治亂，從分類管理入手，全面推進礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革，從規(guī)范權(quán)限入手，全面規(guī)范和加強礦業(yè)權(quán)管理。從完善礦區(qū)規(guī)劃入手，促進規(guī)�；_采和集約化利用，以煤炭資源為重點，全面啟動資源整合工作，重點省份取得明顯進展，從礦山儲量動態(tài)監(jiān)測入手，全面加強礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管，從總結(jié)整頓和規(guī)范工作的經(jīng)驗入手，探索建立礦產(chǎn)資源管理的長效機制，邊整頓邊規(guī)范，邊總結(jié)經(jīng)驗，邊及時研究制定相關(guān)政策措施，不斷完善礦政管理機制，為《礦產(chǎn)資源法》修訂奠定基礎(chǔ)。
國土資源部副部長汪民對如何做好2006年整頓和規(guī)范工作提出要求。他說，2006年是整頓和規(guī)范工作的關(guān)鍵年、攻關(guān)年，事關(guān)能否全面完成國務(wù)院28號文件規(guī)定的各項任務(wù)，我們一定要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步提高對整頓和規(guī)范工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，統(tǒng)籌部署，扎實工作。
一、治亂工作要全面完成。要在已有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進，進一步層層發(fā)動，落實責任，掃清死角。在所有重點縣(市)全面建立巡查制度、舉報制度、督辦和責任追究制度以及聯(lián)打制度，著力建立政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、責任落實的嚴打機制。
二、治散工作要取得顯著成效。資源整合是促進中國礦山合理布局的重要手段。2006年要在部分省(區(qū))取得重要經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合各地具體情況，突出重點礦種，按照大礦大開、小礦小開、保護資源環(huán)境、保障礦山安全和依法處置、合理補償、以優(yōu)并劣的原則，根據(jù)資源分布情況，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，全面推進資源整合工作。
三、治本工作要有明顯進展。2006年要力爭做到礦產(chǎn)資源有償使用制度改革全面推進，按照分類管理原則，對低風險礦產(chǎn)勘查一律實行有償出讓，主要通過市場競爭確定勘查主體；對高風險性勘查繼續(xù)堅持申請在先原則，只要沒有他人申請并符合規(guī)定，申請人就可以取得探礦權(quán)。找不到礦，風險自擔。
四、切實加強煤炭資源的勘查開采管理。2006年要以煤炭資源為重點，全面加強管理。切實做好規(guī)劃，對新設(shè)礦業(yè)權(quán)一律實行有償出讓，對已有礦山一律按規(guī)劃要求進行資源整合，力爭2年內(nèi)基本解決小礦過多問題，實現(xiàn)礦山的合理布局。
五、加快推進依法行政體系建設(shè)。2006年要按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，全面規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，完善以制約權(quán)力為核心的現(xiàn)代行政程序，建立以高效便民為根本的新型辦事制度，健全以公眾參與為保證的依法決策機制，重點推進陽光行政和完善會審制度，逐步建立內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴密、工作機制健全的行政權(quán)力公開透明運行體系。(吳 崗）
