中新網(wǎng)1月19日電 據(jù)國土資源部消息，國土資源部黨組副書記、副部長李元全國國土資源管理依法行政工作會議上指出，將進一步深化國土資源市場化配置方式的改革，改革和完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，從分類管理入手，全面建立礦業(yè)權有償取得制度。
十六屆五中全會指出，“十一五”期間，中國經(jīng)濟社會發(fā)展將對土地資源、礦產(chǎn)資源需求形成巨大壓力，國土資源供求矛盾將進一步加劇，經(jīng)濟增長方式和資源管理利用方式的轉變尤為迫切。李元說，要突破瓶頸制約，為今后10年的順利發(fā)展打下堅實的基礎，國土資源管理部門肩負著十分重要的責任。當前和今后一個很長的時期，將是資源供需矛盾的凸顯期，資源利益沖突和訴求的高發(fā)期。經(jīng)濟社會發(fā)展與資源供給的矛盾、節(jié)約資源與粗放利用資源的矛盾、資源開發(fā)與保護的矛盾將長期存在。面對新的形勢和任務，要管住管好國土資源，必須更加注重運用法律手段、經(jīng)濟手段，并輔之以必要的行政手段。
李元說，根據(jù)礦產(chǎn)資源的自然屬性和以往地質勘查工作程度，按勘查風險程度不同，分類出讓探礦權、采礦權。推行招標拍賣掛牌等市場競爭方式出讓探礦權、采礦權，規(guī)范礦業(yè)權市場，研究解決探礦權、采礦權無償和有償取得“雙軌制”問題的有效措施。探索推進政府的資金和項目按照公開、公平、公正原則進行分配的改革，將競爭機制引入資金項目分配的管理。全國已有28個省(區(qū)、市)開展了探礦權、采礦權出讓試點，礦產(chǎn)資源有償使用制度改革不斷取得新進展。同時，資源市場的服務水平不斷提高。目前，全國已有88.9%的市級、88.1%的縣級國土資源部門建立了建設用地批準、礦產(chǎn)資源儲量評審、礦業(yè)權設立變動及評估等信息的公開制度。江西省、青島市成立了礦業(yè)權交易服務中心，四川省建立了全省礦業(yè)權、土地交易信息網(wǎng)，實現(xiàn)了省市縣三級聯(lián)動和及時公告。
在談到國土資源部根據(jù)中央、國務院的要求，積極運用資源政策參與宏觀調控這一問題時，李元說，通過采取對中央和省級礦權審批權限進一步調整，對鎢等優(yōu)勢礦產(chǎn)實行開采總量控制，地質勘查行業(yè)的宏觀指導和管理的強化等措施，使政府對礦產(chǎn)資源勘探開采的宏觀控制更加有力。地質資料的社會化服務也邁出新步伐。
會上，李元再次強調了前不久孫文盛部長主持召開的國土資源部依法行政工作領導小組會議精神，指出國土資源管理依法行政體系建設的重點是推進包括礦山環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源勘查開采市場準入、礦產(chǎn)資源儲量管理等方面在內的立法。
針對前一段時間探礦權、采礦權的招拍掛爭議比較多的情況，李元說，競爭出讓、公開交易，是防止腐敗的重要措施。探礦權、采礦權的招拍掛，首先要搞清礦業(yè)權的歸屬，二要按勘探的風險和以往地質勘查程度分類出讓，三要有后續(xù)管理的辦法，既保證業(yè)主的合法權益，又必須有效地監(jiān)督業(yè)主履行法定義務，并完善稅費制度，維護礦產(chǎn)資源國家所有者的利益�？傊�，探礦權、采礦權出讓推行招拍掛，國土資源部不久將下發(fā)管理辦法，在實施中要堅定不移。(李軍晶 李東凱）
