中新社北京一月六日電 題：“三多一怪”拷問(wèn)中國(guó)安全生產(chǎn)
中新社記者 俞嵐
“二00六年要把億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)。”國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中在二00六年第一次全國(guó)安全生產(chǎn)視頻會(huì)上如是說(shuō)。
剛剛過(guò)去的二00五，著實(shí)讓這位履新不足一年的新局長(zhǎng)很“上火”。盡管?chē)?guó)家下發(fā)了針對(duì)安全生產(chǎn)的《特別規(guī)定》和《緊急通知》；盡管在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)；盡管強(qiáng)化了煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，加大了煤礦事故查處力度，但安全事故依然頻仍，并呈現(xiàn)出“三多一怪”的特征。
所謂“三多”，是指一次死亡三人以上的重大事故多；一次死亡十人以上的特大事故多；一次死亡三十人以上的特別重大事故多。這三類(lèi)事故分別有二千五百三十九起、一百三十四起和十七起；死亡人數(shù)總計(jì)九千六百九十人、三千零四十九人和一千二百人。
特別值得一提的是，一次死亡百人以上的特別重大事故在二00五年密集出現(xiàn)。一年間，共發(fā)生了遼寧阜新“二.一四”瓦斯爆炸事故、廣東興寧“八.七”透水事故、黑龍江七臺(tái)河“十一.二七”爆炸事故和河北唐山“十二.七”爆炸事故四起，是建國(guó)以來(lái)此類(lèi)事故最為密集的一年。
所謂“一怪”，是指事故類(lèi)型多樣，很多事故在以往發(fā)生的概率都很小，有的甚至是聞所未聞。如四川省成都市一在建隧道發(fā)生瓦斯爆炸、吉林遼源市中心醫(yī)院發(fā)生特大火災(zāi)事故、黑龍江巴彥淖爾市運(yùn)通公司一客車(chē)掉入深冰溝等，都是以往極為罕見(jiàn)的事故類(lèi)型。
有人說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了新一輪的“安全事故高發(fā)期”，并認(rèn)為這一“高發(fā)期”的來(lái)臨具有歷史必然性。言下之意，“天災(zāi)使然”的意味相當(dāng)濃厚。
但仔細(xì)分析，人們發(fā)現(xiàn)將事故多發(fā)的根本原因歸結(jié)為“人禍”似乎更具說(shuō)服力。安全措施無(wú)法真正落實(shí)；企業(yè)安全主體責(zé)任不到位，管理松弛，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律問(wèn)題嚴(yán)重，安全隱患大量存在；一些地方采礦秩序混亂，安全執(zhí)法不到位等都是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“硬傷”。
而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，部分行業(yè)產(chǎn)品需求過(guò)旺，煤電油運(yùn)繃得過(guò)緊；行業(yè)管理弱化；安全欠賬較多；農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移而教育培訓(xùn)滯后以及事故背后的官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象，在一定程度上又大大增加了安全工作的壓力。
展望二00六，李毅中說(shuō)，“安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨”。
雖然目前國(guó)家已經(jīng)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)一步改善，煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的深入開(kāi)展和其他行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)整治的啟動(dòng)，將對(duì)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生有力的推動(dòng)作用。但是，不可否認(rèn)的是，安全問(wèn)題的確不是一朝一夕可以解決的。要徹底改變“三多一怪”的事故態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多的事要做。(完)
