中新網12月30日電 《瞭望》周刊刊載中國管理科學研究院區(qū)域發(fā)展研究所所長、研究員張乃劍的文章稱，根據(jù)中國目前沿江沿海經濟發(fā)達地區(qū)、大中城市郊區(qū)已走向小康生活的農村居民社區(qū)現(xiàn)狀和世界發(fā)達國家農村的情況，社會主義新農村建設應確立以下九個標志：
——農民居住集約化。中國農民居住的分散性、隨意性，是自古以來存在的顯著特征。從人類社會發(fā)展的規(guī)律看，人類群體居住的集約化程度，反映了一個地區(qū)經濟和社會的文明程度。凡現(xiàn)在保存下來的農村千年文化古鎮(zhèn)，當代經濟發(fā)達地區(qū)的強鎮(zhèn)、名村，無不是農民高度集約化的居住地。新農村建設必須以居住集約化為突破口，使各地農村的土地利用達到集約和節(jié)約的目的。只有實現(xiàn)農民居住集約化，才能提高住房質量，提高抗災減災能力。農民集約化居住、加強了農戶之間的緊密性聯(lián)系，為提高農民組織化程度，發(fā)展鄉(xiāng)村文化，創(chuàng)造了條件；便于農村公共設施建設，大大降低通電、通信、通氣、通水等基礎設施的建設成本和公共設施的管理成本；便于集中環(huán)境污染治理，便于發(fā)展循環(huán)經濟；便于農民生產專業(yè)化分工，便于節(jié)約的土地進入農村工業(yè)用地流轉。
——生產方式合作化。農民生產方式從一家一戶轉向專業(yè)合作化，這是農業(yè)產業(yè)化的必然趨勢，是提高農民生產組織化程度的重要標志。當代的農民合作化，主要建立在產業(yè)化生產的專業(yè)化分工基礎上。產業(yè)化生產以規(guī)模化、商品化為特征，面向市場。實現(xiàn)商品規(guī)�；漠a業(yè)化生產，必須靠專業(yè)化的分工協(xié)作，才能提高生產率，實現(xiàn)效益最大化。專業(yè)分工的產業(yè)化生產組織者，要靠面向市場的農業(yè)企業(yè)平臺或農業(yè)專業(yè)協(xié)作組織進行市場運作，而不是靠傳統(tǒng)的自然村、行政村自治組織集體領導行為來進行，這是當代新農村生產方式區(qū)別于過去傳統(tǒng)農村生產方式的最大不同點。
——生產工具機械化。機械化水平是衡量農村、農業(yè)發(fā)展水平的重要標志，是確保提高農村生產力，促進更多的勞動力轉移，徹底改變傳統(tǒng)的小農經濟耕作方式的前提和依據(jù)。
——農民享受公共產品公益化。新農村要重點加強公共產品公益化建設。根據(jù)現(xiàn)代農民的生活需求和社會制度所應承擔的義務，加大農村醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、娛樂、教育、托幼、托老等公共產品設施的政府投入。同時，制定鼓勵政策，在貸款、稅收、財政上，支持引導社會資本投入，積極開拓公共產品投入渠道，建立健全公共產品管理機制和制度，全面構建農村公共產品服務保障體系。
——農民素質知識化。重點包括農村普及九年義務教育、掃盲教育、職業(yè)教育等，全面提高農民在市場經濟條件下的生存能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
——農民流動市場化。勞動力轉移的市場化，主要是通過城鎮(zhèn)化建設，讓勞動力資源在城鄉(xiāng)配置上趨于合理，減少農村勞動力盲目流動和農民工受歧視現(xiàn)象，讓農民在城鄉(xiāng)流動中能安居樂業(yè)。國家應頒布《農民遷徙法》，從法律上保證農民工在城市就業(yè)的合法權益，明確農民工就業(yè)最低工資標準政策、勞保政策、醫(yī)療工傷、養(yǎng)老保險政策、戶籍政策、農民工子女享受城市同等教育待遇政策等等。通過法律政策的保護引導，逐步使進城農民成為城市安居樂業(yè)的產業(yè)工人和永久性居民。
——農民醫(yī)療、教育制度化。通過制度化建設，建立健全農民醫(yī)療、衛(wèi)生、教育保障制度，使農民醫(yī)療、衛(wèi)生條件改善，降低非正常死亡率，提高平均壽命指數(shù)；讓農民人人都享受文化教育、素質教育的平等條件。通過制度建設，加強對農村醫(yī)療、教育網點布局的規(guī)劃和設施建設，提高農村醫(yī)療、教育設施的規(guī)模和檔次。健全農村醫(yī)療保障制度和實施全民教育制度，使農民小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，重病不出縣；農民掃盲不出村；農民子女幼教、小教不出村，中教不出鄉(xiāng)，職教不出縣。
——農民養(yǎng)老保險普及化。實現(xiàn)農民養(yǎng)老保險普及化，才能解決農民的后顧之憂，這是穩(wěn)定農村、繁榮農村、落實計劃生育國策的根本保證，這是千百年來中國農民追求的最終歸宿。
——城鄉(xiāng)服務一體化。通過社會主義新農村建設，縮小城鄉(xiāng)差距，使城鄉(xiāng)服務一體化，使農民轉為市民成為現(xiàn)實。
