中新網(wǎng)12月27日電 中國國際戰(zhàn)略學(xué)會會長熊光楷在接受最新一期《學(xué)習(xí)時報》專訪時對2005年的國際安全形勢作了總體回顧與評價。他指出，2005年國際安全領(lǐng)域的突出動向就是以恐怖主義為主的非傳統(tǒng)安全威脅愈加凸顯，傳統(tǒng)安全威脅仍然嚴(yán)重存在，能源安全等經(jīng)濟安全問題繼續(xù)引起廣泛關(guān)注，安全威脅多樣化的挑戰(zhàn)更加明顯；但大國相互借重增加，和平協(xié)商成為解決爭端的主要途徑，各種形式的安全對話與合作日趨活躍，國際社會在應(yīng)對安全挑戰(zhàn)上取得新的成效。
熊光楷分析指，一年來，國際安全威脅多樣化主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是以恐怖主義為代表的非傳統(tǒng)安全威脅愈加凸顯；二是以軍事安全為代表的傳統(tǒng)安全問題仍很嚴(yán)重；三是以能源安全為代表的經(jīng)濟安全問題日益明顯�；仡櫼荒陙韲H安全領(lǐng)域的新情況，可以看出，安全威脅更加多樣化已成為世界各國普遍面對的重大挑戰(zhàn)，引起國際社會高度關(guān)注。
熊光楷認為，對安全威脅更加多樣化的挑戰(zhàn)，單個國家的行動往往難以奏效，國際合作才是比較有效的手段。一年來，單邊主義進一步受挫，各國在安全領(lǐng)域內(nèi)的共同利益增加，相互依存和相互借重上升，雙邊和多邊安全對話與合作活躍，國際社會在共同應(yīng)對安全挑戰(zhàn)方面取得新的成果。
一是大國相互借重有所上升，安全合作得到加強。當(dāng)前，大國之間相互借重合作與相互防范競爭并存，但相互借重與合作的一面更加突出，在安全領(lǐng)域內(nèi)的共同利益增加。中國與其他大國間的戰(zhàn)略對話與安全合作不斷加強。中美元首年內(nèi)五次會面，兩位元首一致認為，兩國在解決地區(qū)熱點、防范和應(yīng)對恐怖主義、防擴散、防范自然災(zāi)害、防控流行性疾病等重大問題上擁有廣泛的共同利益，肩負著重大的共同責(zé)任。中俄元首年內(nèi)五度會晤，兩國啟動了國家安全磋商機制，在上海合作組織建設(shè)等國際和地區(qū)安全問題上密切配合，并于8月18至25日成功舉行了首次大規(guī)模聯(lián)合軍演。中歐關(guān)系已形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進的良好局面，中國與英、法、德等歐洲大國建立了反恐問題定期磋商機制。美歐俄等各大國間的戰(zhàn)略對話與安全合作有所加強。年內(nèi)美俄元首四度會晤，就加強在反恐、核安全等領(lǐng)域的合作達成一些共識，并簽署了防止便攜式防空武器系統(tǒng)擴散的協(xié)議。布什第二任期以來三訪歐洲，著力修補美歐關(guān)系，法、德等國也承諾愿幫助美培訓(xùn)伊拉克安全力量，特別是雙方在伊朗核問題上注意協(xié)調(diào)立場，聯(lián)手對伊施壓。5月10日，俄歐峰會簽署“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系路線圖”，就建立經(jīng)濟、內(nèi)部安全、外部安全和科教文化四個統(tǒng)一空間達成一些重要共識。各大力量圍繞國際熱點問題的合作趨于加強，特別是中美俄等各方加強協(xié)調(diào)，促成朝核問題第四輪六方會談取得階段性成果；俄提出將伊朗鈾轉(zhuǎn)化活動轉(zhuǎn)移至俄境內(nèi)進行的新建議，美歐對此表態(tài)比較積極，促成伊朗核問題出現(xiàn)一些轉(zhuǎn)機，等等，都表明大國間在地區(qū)安全上共同利益增多、合作趨強。
二是各國大多以社會經(jīng)濟發(fā)展為主要政策取向，和平協(xié)商解決爭端的途徑得到加強。各國經(jīng)濟相互依存程度進一步上升。更多國家把經(jīng)濟發(fā)展作為主要政策取向，營造更有利于自身經(jīng)濟發(fā)展的和平環(huán)境，和解與對話日益成為國與國之間解決爭端的主要途徑。朝鮮半島北南和解勢頭日趨強勁。朝韓兩國利用紀(jì)念朝韓首腦會晤5周年和朝鮮半島光復(fù)60周年的契機表示，北方無意武裝進攻南方，南方也無意敵視和進攻北方。韓國防部2月4日宣布，從國防白皮書中正式刪除將朝鮮稱為“主敵”的定義。南北和解與合作進一步得到推動。印巴和解勢頭日益明顯。印巴經(jīng)濟互補性很強，但長期軍事對峙導(dǎo)致兩國直接貿(mào)易額僅為間接貿(mào)易額的1/6，特別是印度計劃修建3條從國外輸入天然氣的管道，其中2條都須穿越巴基斯坦領(lǐng)土。經(jīng)濟因素推動了印巴和解。印巴首腦年內(nèi)兩度會談，同意為和平解決克什米爾問題尋找一切可能的辦法，重申決不允許恐怖主義活動破壞兩國和平進程。國際社會及印巴國內(nèi)普遍認為長達半個多世紀(jì)的兩國敵對狀態(tài)明顯緩解。
三是多邊對話與合作日趨活躍，多邊安全機制得到加強。作為多邊安全機制的核心，聯(lián)合國正在發(fā)揮更大作用。第59屆聯(lián)大于4月13日以協(xié)商一致方式通過了《制止核恐怖行為國際公約》，這是“9·11”事件以來聯(lián)合國通過的第一個反恐法律文件，對加強以聯(lián)合國為核心的多邊安全體系具有重要意義。第60屆聯(lián)大首腦會議于9月16日通過的《成果文件》強調(diào)，有必要盡全力在本屆聯(lián)大期間制定《關(guān)于國際恐怖主義的全面公約》。上海合作組織等多邊機制更趨成熟。7月5日舉行的上合組織阿斯塔納峰會通過了《成員國合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構(gòu)想》等重要文件，做出建立成員國常駐反恐機構(gòu)代表機制等決定，有利于提高組織內(nèi)部的合作效率。歐盟加強了安全領(lǐng)域的合作尤其是反恐合作。9月21日，歐盟委員會通過一系列反恐措施，包括批準(zhǔn)歐盟電信反恐計劃，要求25個成員國保留所有電話通話、短信、因特網(wǎng)和電子郵件數(shù)據(jù)，以便打擊恐怖主義與犯罪活動。應(yīng)對自然災(zāi)害與禽流感的國際合作顯著加強。1月6日，在印尼雅加達舉行了東盟地震和海嘯災(zāi)后問題領(lǐng)導(dǎo)人特別會議，此次會議在災(zāi)難發(fā)生后僅10余天即迅速召開，形成了二戰(zhàn)后最大規(guī)模的全球救災(zāi)賑災(zāi)行動。美國遭受颶風(fēng)襲擊和巴基斯坦地震后，國際社會都采取了及時有效的救援行動。11月6日，禽流感問題國際會議在日內(nèi)瓦召開，通過了指導(dǎo)國際社會抗擊禽流感的行動步驟，以及一項總額10億美元的抗擊禽流感全球行動計劃。能源安全和能源通道安全合作引起重視。1月6日，中、日、韓、印4國與沙特等8個中東產(chǎn)油國在印度新德里召開了主題為“地區(qū)合作：能源安全的關(guān)鍵”的國際會議，重點討論了能源安全問題。在馬六甲海峽安全問題上，年內(nèi)印尼、馬、新三國加強了海上聯(lián)合巡邏；9月13日，印尼、馬、新、泰四國正式啟動了聯(lián)合空中巡邏機制。
但他也指出，國際社會在加強安全對話與合作、共同應(yīng)對各類威脅和挑戰(zhàn)方面，還面臨一些問題。例如，大國之間的戰(zhàn)略利益分歧依然明顯，對深化大國安全合作構(gòu)成一定牽制；由領(lǐng)土、資源、民族、宗教等問題導(dǎo)致的矛盾盤根錯節(jié)，難以在短期內(nèi)消除，對各國改善相互間關(guān)系和熱點局勢降溫都構(gòu)成一定阻力；國際安全合作在機制化、長期化和提高針對性、實效性等方面尚存在許多具體問題。
