中新網(wǎng)12月25日電 法制日報刊發(fā)評述文章稱，2005年，中國深入推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，進(jìn)一步保障社會公平正義。
死刑核準(zhǔn)權(quán)的行使，在2005年中國司法領(lǐng)域改革的進(jìn)程中備受關(guān)注。3月10日，最高人民法院院長、首席大法官肖揚(yáng)公開對媒體表示，死刑核準(zhǔn)權(quán)要由最高人民法院收回。
死刑是刑罰中最嚴(yán)厲的刑種，意味著直接剝奪罪犯的生命。中國1979年通過的刑事訴訟法規(guī)定：所有死刑立即執(zhí)行案件都應(yīng)報請最高人民法院核準(zhǔn)。但后來為了“嚴(yán)打”的需要，《人民法院組織法》又將部分死刑立即執(zhí)行案件授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院核準(zhǔn)。
最高人民法院早在1996年就開始針對死刑核準(zhǔn)權(quán)屬的問題進(jìn)行專題調(diào)研。死刑核準(zhǔn)程序的改革，在磕磕絆絆中走過9年歷程，擋在面前的，是最高法院面臨的兩大難題：一是依然嚴(yán)峻的社會治安形勢所帶來保持“嚴(yán)打”態(tài)勢的必要性；二是最高人民法院人員編制的嚴(yán)重不足。
中央最終批準(zhǔn)直接在最高法院內(nèi)部增設(shè)死刑復(fù)核庭的方案，同意增加三個刑事審判庭，增加法官的編制。上述三個刑事審判庭已于今年8月前完成設(shè)置，相關(guān)負(fù)責(zé)人也已經(jīng)十屆全國人大常委會第17次會議的人事任命到位開展工作。與此同時，法院系統(tǒng)內(nèi)部的選調(diào)工作業(yè)已展開。據(jù)悉，此番為準(zhǔn)備死刑復(fù)核的人員編制將達(dá)三四百人。
在準(zhǔn)備工作緊鑼密鼓地開展時，2005年10月27日，最高人民法院發(fā)布《人民法院第二個五年改革綱要》。綱要提出，改革和完善死刑復(fù)核程序，落實有關(guān)法律的規(guī)定和中央關(guān)于司法體制改革的部署，由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑核準(zhǔn)權(quán)，并制定死刑復(fù)核程序的司法解釋。
2005年12月8日，最高人民法院發(fā)出通知，要求自2006年1月1日起，各高級法院在繼續(xù)堅持對人民檢察院抗訴的死刑第二審案件開庭審理的同時，對案件重要事實和證據(jù)問題提出上訴的死刑第二審案件，一律開庭審理，并積極創(chuàng)造條件，在2006年下半年對所有死刑第二審案件實行開庭審理。
2005年，中國司法體制改革的又一亮點(diǎn)是人民陪審員制度全面實施，人民監(jiān)督員制度等改革試點(diǎn)工作廣泛推進(jìn)。
2004年8月28日，十屆全國人大常委會第11次會議審議通過了《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》。隨即，最高人民法院、司法部也頒布了《關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的實施意見》，開始就人民陪審員的相關(guān)工作進(jìn)行部署籌備。2005年5月1日起，已選任的人民陪審員正式上崗，與法官同權(quán)審案。到2005年6月30日，全國已有98%的基層人民法院完成了人民陪審員名額的確定工作，共確定人民陪審員53881名；92%的基層人民法院已經(jīng)完成選任工作，共選任人民陪審員45697名。
探索中的人民監(jiān)督員制度，也在逐漸成長。2005年，各省級檢察院、349個分州市級檢察院和2407個縣級檢察院開展了人民監(jiān)督員試點(diǎn)，占全國檢察院總數(shù)的86%。經(jīng)人大、政協(xié)和有關(guān)部門推薦，共選任人民監(jiān)督員18962名。
司法鑒定制度改革，走過了兩年多的立法機(jī)關(guān)審議和修改歷程，經(jīng)由兩屆全國人大常委會共3次會議的審議，在2005年審議通過并頒布實施，為2005年中國司法體制改革寫下閃亮的一筆。
長期以來，中國司法鑒定管理存在的混亂局面，深為公眾詬病。2005年2月28日，十屆全國人大常委會第14次會議以高票通過《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》。從10月1日起，該決定正式施行，同時也意味著人民法院和司法行政部門不得再設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)。偵查機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。國務(wù)院司法行政部門主管全國鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作。省級人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)對鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記、名冊編制和公告。從此，司法鑒定管理混亂的局面宣告終結(jié)。
有專家指出，該決定雖然只有18條，但其對妥善解決中國司法鑒定管理工作中存在的問題，加強(qiáng)對鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的管理，完善和統(tǒng)一司法鑒定制度，將產(chǎn)生重大影響。
2005年，我國司法機(jī)關(guān)堅實有力的改革舉措，將在中國法治史上留下亮麗的一筆。(倪曉）
