中新網(wǎng)12月20日電 歷時(shí)兩年的第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的主要工作任務(wù)已經(jīng)圓滿完成。為了使社會(huì)各界對(duì)這次經(jīng)濟(jì)普查的主要情況有個(gè)全面了解，國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人近日接受新華社記者采訪時(shí)指出，2003年7月，經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部共同研究，并報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定對(duì)國家普查項(xiàng)目的設(shè)置和周期安排作重大調(diào)整，全國經(jīng)濟(jì)普查以后每10年進(jìn)行兩次，分別在逢3、逢8的年份實(shí)施。
該負(fù)責(zé)人介紹，從新中國成立到21世紀(jì)的50多年間，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，中國先后完成了十二次全國性的重大國情國力普查。其中：人口普查五次、農(nóng)業(yè)普查一次、工業(yè)普查三次、第三產(chǎn)業(yè)普查一次、基本單位普查兩次。在1994年以前，由于當(dāng)時(shí)特定的歷史條件，中國普查項(xiàng)目的設(shè)置和周期安排尚未制度化。此后，為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，明確了普查在統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系中的基礎(chǔ)地位，并正式確立國家實(shí)行周期性的普查制度，即人口普查、第三產(chǎn)業(yè)普查、工業(yè)普查、農(nóng)業(yè)普查每10年各進(jìn)行一次，基本單位普查每10年進(jìn)行兩次，分別在不同的年份實(shí)施。到2003年正好完成了第一個(gè)周期的普查工作。
回顧和總結(jié)這個(gè)周期的普查工作，確實(shí)取得了豐碩的成果，掌握了極其豐富的基礎(chǔ)資料，深化了對(duì)基本國情國力的認(rèn)識(shí)，為各級(jí)政府科學(xué)決策提供了重要依據(jù)，為社會(huì)各界提供了大量的基礎(chǔ)信息。
但是，通過實(shí)踐也發(fā)現(xiàn)存在一些問題：一是10年內(nèi)要進(jìn)行6次普查，任務(wù)比較繁重；二是時(shí)間安排過于分散，無法提供同一時(shí)期、具有內(nèi)在聯(lián)系的可比性數(shù)據(jù)，且與國家編制五年規(guī)劃的時(shí)間不銜接；三是普查項(xiàng)目的涵蓋面不全，沒有將屬于重要支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)包括進(jìn)來，難以全面反映國民經(jīng)濟(jì)的整體狀況；四是普查立法滯后，調(diào)查對(duì)象的配合與支持程度下降，組織實(shí)施難度越來越大。
該負(fù)責(zé)人還介紹，2003年7月，經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部共同研究，并報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定對(duì)國家普查項(xiàng)目的設(shè)置和周期安排作重大調(diào)整。具體辦法是：⑴保留原有的人口普查和農(nóng)業(yè)普查，每10年各進(jìn)行一次；⑵將第三產(chǎn)業(yè)普查、工業(yè)普查和基本單位普查合并，并把建筑業(yè)納入普查范圍，在2004年進(jìn)行第一次全國經(jīng)濟(jì)普查。全國經(jīng)濟(jì)普查以后每10年進(jìn)行兩次，分別在逢3、逢8的年份實(shí)施。
調(diào)整之后，該負(fù)責(zé)人說，普查的項(xiàng)目有所精簡，周期更加合理，覆蓋面更全，與國家編制五年規(guī)劃的銜接更加緊密，資料的可用性能得到明顯提高，而且可以利用普查資料對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的增加值作更全面的核查。同時(shí)，也有利于各項(xiàng)普查標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和普查內(nèi)容的相互銜接，使周期性普查、經(jīng)常性抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查成為一個(gè)相互協(xié)調(diào)、有機(jī)配合的統(tǒng)一體。
