中新網(wǎng)12月7日電 由國家海洋局組織專家按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”“加強(qiáng)監(jiān)測，及時預(yù)警”“預(yù)防與救護(hù)并重”的原則，歷時1年編制完成的《風(fēng)暴潮、海嘯、海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，近日順利通過了國務(wù)院的審議，并被確定為《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的部門預(yù)案之一。
11月15日，國家海洋局正式印發(fā)并實(shí)施了這兩個預(yù)案，以加強(qiáng)對風(fēng)暴潮、海嘯、海冰及赤潮等主要突發(fā)海洋災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)對工作，降低突發(fā)海洋災(zāi)害對人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來的影響和損失。
預(yù)案明確了海洋災(zāi)害應(yīng)急的目的、組織體系和職責(zé)、災(zāi)害預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)能力建設(shè)、災(zāi)害調(diào)查評估、保障措施等，重點(diǎn)突出了風(fēng)暴潮、海嘯、海冰和赤潮災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警，還詳盡規(guī)定了災(zāi)害的分級處置標(biāo)準(zhǔn)及程序，建立了預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化了預(yù)警響應(yīng)與應(yīng)急響應(yīng)的具體措施和流程，明確了有關(guān)工作單位的職責(zé)和責(zé)任人等，具有很強(qiáng)的可操作性。
中國海洋報(bào)報(bào)道稱，中國地處太平洋沿岸，是世界上海洋災(zāi)害較重的國家之一。加上中國沿海地區(qū)人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，海上各類生產(chǎn)活動蓬勃發(fā)展，一旦受到海洋災(zāi)害的襲擊，往往造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
近幾年來，隨著中國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋災(zāi)害所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失呈現(xiàn)出增長趨勢，其增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他種類自然災(zāi)害造成損失的增長速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)海洋災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失已由上世紀(jì)50年代的平均不足1億元；上升到90年代的平均140多億元，90年代10年間死亡和失蹤總?cè)藬?shù)達(dá)3919人，嚴(yán)重年份甚至超過1000人。
報(bào)道稱，這兩個預(yù)案的實(shí)施對于國家海洋局充分履行職責(zé)，提高處置突發(fā)公共事件和保障公共安全的能力，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)沿海地區(qū)社會與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。(張一玲）
