近日，公車改革的新聞成為最熱門的話題。我想，一位網(wǎng)友的話基本可以代表大致的民意：“舉雙手贊成，但期望不大。”
顯然，民眾對公車改革沒信心，主要是因為公車改革難度太大。要知道，我國的公車改革并非這幾天才提出來。在1998年9月，國家體改委就制定了《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，部分中央機(jī)關(guān)進(jìn)行了車改試點。同時，浙江、江蘇、湖南、重慶等省市的部分地區(qū)，也啟動車改試點。但是，7年多過去了，車改試點并未取得令人鼓舞的勝利，公車數(shù)量和耗費的資金卻是不降反增。
公車改革為何難以取得實效，我想一方面是相應(yīng)的政策法規(guī)不夠堅決，不夠詳細(xì)，對困難考慮不夠；另一個重要的原因，就是公車改革完全取決于政府部門內(nèi)部的自我監(jiān)督和自覺規(guī)范，缺少了民眾的監(jiān)督。因此，此次的公車改革，應(yīng)把民眾參與監(jiān)督作為重要的環(huán)節(jié)加以完善。
一是讓民眾參與制度建設(shè)。各級政府部門應(yīng)采購什么樣的車，機(jī)關(guān)班車應(yīng)該如何改革，公車改革的方向是什么，如何合理確定各級政府部門的公車運營成本，這些問題絕非一兩個部門內(nèi)部決定的事情。公車改革，說到底還是公共財政的使用問題，它關(guān)系到民眾切身利益，自然要聽取民意，這樣才能設(shè)計出讓民眾滿意的制度規(guī)范。
二是要加大信息公開的力度，讓公車使用情況隨時接受民眾的監(jiān)督。目前，某個部門購買了多少公車，購買的是什么樣的車，這些車的運營成本是多少，所有這些信息，都是普通百姓所難以掌握的。沒有這些信息的公開，根本談不上民眾的有力監(jiān)督，也就更容易出現(xiàn)暗箱操作。
三是要保證日常監(jiān)督的有效性。公車改革中一個非常核心的問題，就是公車私用。為了解決這個問題，很多地方都為公車貼上了“公務(wù)車標(biāo)識”，如寧夏回族自治區(qū)就對全區(qū)7000余輛黨政機(jī)關(guān)公車粘貼“公務(wù)車”標(biāo)識等。但是，能區(qū)別公務(wù)車只是監(jiān)督的第一步，向誰投訴、如何處理則不為人所知，更何況，還要擔(dān)心投訴后能否保證公正處理，處理的信息是否公開。在這個問題上，公眾只能監(jiān)督到某部車違規(guī)了，卻不能清楚地知道是誰違規(guī)了，只對車監(jiān)督，而不能讓當(dāng)事者直接感受民眾和輿論的監(jiān)督，這樣的監(jiān)督自然難有效果。
民眾參與監(jiān)督需要政府公開相應(yīng)信息，完善相關(guān)的政策保障，但更需要公民自我權(quán)利意識的回歸。我們往往看到，面對一些官員乘坐的豪華轎車，很多人露出羨慕的表情，將其當(dāng)作茶余飯后的談資。但在羨慕這些官員的同時，卻忽略了這些豪華公車所帶來的危害，忘了這是拿包括你我在內(nèi)的納稅人的錢買來的。而這些錢，本可以用在修路上，用在建學(xué)校上，用在你我的看病問題上。
(來源：中國青年報；楊紹福；原標(biāo)題：公車改革不能讓民眾當(dāng)看客）
