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學(xué)者在京報撰文闡釋:要以黨內(nèi)民主帶動人民民主

2005年11月07日 10:45

  中新網(wǎng)11月7日電 由中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》,在最近一期刊載學(xué)者許耀桐的文章《以黨內(nèi)民主帶動人民民主》。文章說,經(jīng)過20多年的反復(fù)摸索探求,中國共產(chǎn)黨已經(jīng)找到發(fā)展黨內(nèi)民主和發(fā)展人民民主的最佳路徑。

  文章說,1978 年,中國實行改革開放,形成生機勃勃的中國特色社會主義。鄧小平明確指出,“沒有民主就沒有社會主義”。建設(shè)中國特色社會主義,開辟社會主義新路,同樣要承擔(dān)起發(fā)展黨內(nèi)民主和發(fā)展人民民主的雙重任務(wù),F(xiàn)在,經(jīng)20多年反復(fù)摸索探求,中共已找到發(fā)展黨內(nèi)民主和發(fā)展人民民主的最佳路徑。這就是中共十六大報告和四中全會《決定》闡述的基本思路:“黨內(nèi)民主是黨的生命,對人民民主具有重要的示范和帶動作用!薄鞍l(fā)展黨內(nèi)民主,是政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。”

  作者指出,要“以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主”。這一思路凸顯了黨內(nèi)民主的極端重要性,說明黨內(nèi)民主與人民民主比較而言,不能不是重中之重。

  為什么黨內(nèi)民主是重點,必須先行一步呢?作者就此進行了闡釋。

  黨內(nèi)民主與人民民主緊密聯(lián)系。在西方發(fā)達國家,由于民主國家建立在前,政黨產(chǎn)生在后,在公民廣泛享有社會民主的條件下,構(gòu)成了逐步推動政黨在黨內(nèi)實行民主的有利氛圍,政黨很難不實行黨內(nèi)民主制度,所以西方國家的民主進路是,從先實行人民民主,再到實行黨內(nèi)民主。

  而經(jīng)濟文化落后的國家情況則完全不同。在專制環(huán)境中成立的旨在推翻反動上層黑暗統(tǒng)治的共產(chǎn)黨秘密政黨,因條件限制,往往缺乏黨內(nèi)民主。雖然共產(chǎn)黨認(rèn)識到民主的重要性,很早提出了要在黨內(nèi)實行民主,但當(dāng)時的客觀情況并不許可。革命成功之后,黨掌握了國家政權(quán),在黨內(nèi)缺乏民主和社會也缺乏人民民主的情況下,首先在黨內(nèi)實行民主,通過黨內(nèi)民主推動人民民主的發(fā)展,實行黨內(nèi)民主和人民民主的互動,是一條切實可行之路。因為政黨組織和黨員經(jīng)過了專門有素的訓(xùn)練,在黨內(nèi)先開展民主建設(shè),比直截了當(dāng)?shù)卦谏鐣_展人民民主,容易避免風(fēng)險和失誤。這說明,在經(jīng)濟文化落后的國家里,共產(chǎn)黨實行黨內(nèi)民主至關(guān)重要,沒有黨內(nèi)民主,人民民主將受到很大的影響、限制;假如黨內(nèi)民主未果,而人民民主先行,則可能出現(xiàn)失控、混亂的局面。

  作者指出,發(fā)展黨內(nèi)民主,還要講究科學(xué)步驟。發(fā)展和實行黨內(nèi)民主,首先要從基層黨組織做起,然后像登臺階一樣拾級而上。反之,操之過急,欲速則不達。

  所謂基層黨組織,根據(jù)《黨章》規(guī)定,是指企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位的黨組織。截至2004年止,中國共產(chǎn)黨共有黨的基層組織 347.7 萬個,其中基層黨委 17.1 萬個、黨總支 20 萬個、黨支部 310.6 萬個。

  文章說,按照中共十六大和十六屆四中全會《決定》的精神開展黨內(nèi)民主,就要在黨的基層組織認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例,逐步推進黨務(wù)公開,增強黨組織工作的透明度,使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境,鼓勵和保護黨員講真話、講心里話。擴大市、縣實行黨代會常任制的試點,擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍。

  現(xiàn)在中共很多基層黨組織已經(jīng)開始實行黨內(nèi)民主的實踐,如四川省成都市、雅安市和湖北省羅田縣,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委公推直選和縣黨代表大會代表直選;云南紅河瀘西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員全部實行直推直選。這些地方的基層黨組織在貫徹黨內(nèi)民主方面作出了很好的榜樣。

  作者在文末說,如果黨的全部基層組織都實行了黨內(nèi)民主,那么隨后全黨的民主化進程,必將出現(xiàn)一個健康、有序發(fā)展的嶄新局面。

 
編輯:余瑞冬】
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