中新網(wǎng)11月1日電 遼寧等省的公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記工作，擬取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口界限，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記管理制度。今天出版的人民日?qǐng)?bào)《華南新聞》報(bào)道稱，這是廣大“農(nóng)業(yè)人口”的福音，也意味著幾十年來(lái)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差異擴(kuò)大的“鎖”將被打開(kāi)。
美國(guó)著名的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者劉易斯曾經(jīng)作過(guò)形象的比喻：城市現(xiàn)代部門(mén)與農(nóng)村傳統(tǒng)部門(mén)的收入差距是“陡峭的海岸”而不是“平緩的沙灘”。中國(guó)城鄉(xiāng)差異有多“陡峭”？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專家姚景源先生根據(jù)2003年數(shù)據(jù)測(cè)算認(rèn)為，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)達(dá)到6倍左右。這僅是城鄉(xiāng)間的“名義差別”，如果再把城市居民所享有的、對(duì)農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)可望而不可及的各種實(shí)物補(bǔ)貼，如公費(fèi)醫(yī)療、國(guó)家對(duì)中小學(xué)財(cái)政補(bǔ)貼、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活救濟(jì)等計(jì)算在內(nèi)，城鄉(xiāng)的“實(shí)際差別”將更大。
報(bào)道稱，城鄉(xiāng)差別正是由“戶籍制度”引發(fā)的，即使在城市里工作，身為農(nóng)民戶籍身份的農(nóng)民工也無(wú)法享有城市人的“補(bǔ)貼”。曾經(jīng)一段時(shí)間，舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為了工業(yè)趕超目標(biāo)、為了維持平均而過(guò)低的勞動(dòng)力價(jià)格的需要，通過(guò)價(jià)格“剪刀差”的傳導(dǎo)，使得農(nóng)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“輸血”，并且逐漸形成了“城鄉(xiāng)二元”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。城市至今還在享受著各種政策與資源優(yōu)勢(shì)，而城市獲得的優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)惠政策，同樣會(huì)造成城市和鄉(xiāng)村之間競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展條件的不平等，并成為城鄉(xiāng)居民收入以及與收入相對(duì)應(yīng)的生活與發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)差距擴(kuò)大的主要原因之一。
報(bào)道指出，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源下的優(yōu)化配置，該是全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)“反哺”的時(shí)候了。為了逐步減小“陡峭”的城鄉(xiāng)差異，中央和地方政府非常重視“三農(nóng)問(wèn)題”，采取了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)、減免涉農(nóng)稅費(fèi)、增加農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入等措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展及農(nóng)民收入增長(zhǎng)。而為“農(nóng)村人口”在城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造平等的就學(xué)、就業(yè)、社會(huì)福利等機(jī)會(huì)更是盡快縮短城鄉(xiāng)差異的重要途徑。(顧一冰)
