中新網(wǎng)10月20日電 據(jù)檢察日報(bào)報(bào)道，“神舟六號”巡天成功，航天熱在華夏大地再度掀起。國際法及外層空間法學(xué)專家、中國政法大學(xué)國際法學(xué)院副教授李居遷認(rèn)為，在太空活動(dòng)日益頻繁的情況下，中國應(yīng)加快太空活動(dòng)國內(nèi)立法的進(jìn)程。
隨著載人航天的不斷發(fā)展，中國的太空開發(fā)活動(dòng)將日益頻繁，如何從法律上規(guī)范日益頻繁的太空活動(dòng)？李居遷表示，外層空間活動(dòng)目前是有法可循的。聯(lián)合國已主持制定了眾多規(guī)范人類探索太空活動(dòng)的國際公約和協(xié)議，所規(guī)定的“全人類共同利益”、“自由探索和利用”、“不得據(jù)為己有”、“限制軍事化”等原則，確立了遨游太空要遵循的法律準(zhǔn)則。中國已經(jīng)加入了這些國際公約和協(xié)議，它們是我們規(guī)范太空活動(dòng)的主要法律依據(jù)。但中國迄今為止還沒有一部國家空間法規(guī)范空間科研和應(yīng)用活動(dòng)。在太空活動(dòng)日益頻繁的情況下，針對航空航天活動(dòng)出臺完善的國內(nèi)法律已經(jīng)顯得非常必要。實(shí)際上，不少國家在此方面都有國內(nèi)法的規(guī)定。
李居遷介紹說，自從冷戰(zhàn)結(jié)束以后，太空活動(dòng)不再是戰(zhàn)略對峙的政治砝碼，已經(jīng)逐漸演化為為人類謀利益的活動(dòng)。各國和國際社會(huì)更多地關(guān)注于航天活動(dòng)巨大的經(jīng)濟(jì)潛力和社會(huì)價(jià)值，太空活動(dòng)越來越商業(yè)化。除了貫徹限制軍事化原則、有效保護(hù)空間環(huán)境(如減少和消除空間碎片)和開展各種國際合作之外，空間活動(dòng)商業(yè)化和私營化所產(chǎn)生的問題將成為未來空間立法的重點(diǎn)。這些問題包括：空間活動(dòng)商業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和保險(xiǎn)制度、私人資本的準(zhǔn)入和許可、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和完善、空間活動(dòng)所有民事和刑事法律的完善、空間活動(dòng)(如空間商業(yè)旅游)的市場運(yùn)作與管理等等。
據(jù)了解，近年來，中國已制定公布了空間物體登記管理、民用航天專項(xiàng)科研管理、民用航天項(xiàng)目發(fā)射許可管理、航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等行業(yè)管理規(guī)章。目前有關(guān)方面正為制定第一部航天法進(jìn)行立法調(diào)研工作，同時(shí)研究和起草發(fā)射空間物體涉外損害賠償、空間商業(yè)化管理、國際空間合作和協(xié)調(diào)等方面的法規(guī)和規(guī)章。
那么，中國未來的空間立法該如何進(jìn)行？李居遷認(rèn)為，由于中國加入了相關(guān)國際條約，在空間法立法方面就要遵循這些國際條約所規(guī)定的原則，同時(shí)也要注重如何在太空活動(dòng)中維護(hù)國家利益。
對于今后的航天立法工作，李居遷建議首先進(jìn)一步研究空間活動(dòng)的法律責(zé)任問題，尤其是進(jìn)一步規(guī)范將來可能出現(xiàn)的研究機(jī)構(gòu)或私人的空間活動(dòng)方面的問題。其次，隨著中國航天活動(dòng)投資主體的多樣化，非公資本投資航天領(lǐng)域等問題需要法律規(guī)范，以維護(hù)國家利益和投資者的合法權(quán)益。第三，要加強(qiáng)對世界各國空間立法的跟蹤和比較研究，為中國航天法、空間法建設(shè)提供理論和資料上的支撐。李居遷最后提到，目前中國尚沒有專門的空間法學(xué)術(shù)刊物，缺乏穩(wěn)定的平臺，不利于空間法研究的深入開展，呼吁有關(guān)機(jī)構(gòu)予以重視。(姜洪)
